北京市“十三五”重点推进民防疏散掩蔽设施建设-北京产业园区

北京市“十三五”重点推进民防疏散掩蔽设施建设

所属地区：北京发布日期：2025年08月23日

近日，北京市召开民防工作会议，明确“十三五”时期民防工作主要目标任务，提出加快推进组织指挥体系、城市防护工程建设等八个方面工作，重点在城市重点功能区配套建设人民防空疏散掩蔽设施，同时通过完善民防基础设施优化城市功能环境，助力招商引资与经济社会协调发展。
一、“十二五”时期民防工作奠定坚实基础
过去一段时期，北京民防系统围绕城市安全与发展需求，取得多项务实成效。依托人防工程资源，累计向社会开放地下停车位超10万个，有效缓解城市停车压力；在重大活动期间，通过构建可靠的民防通信保障体系，确保指挥信息畅通，为活动顺利举办提供安全支撑。与此同时，京津冀三地人民防空协同发展迈出实质性步伐，在规划衔接、资源共享、应急联动等方面开展积极探索，为区域协同防护体系建设打下基础。
二、“十三五”民防工作总体布局明确
会议提出，“十三五”时期北京民防工作将聚焦提升首都综合防护能力，重点推进八个方面任务：一是健全组织指挥体系，完善市、区、街道（乡镇）三级指挥机制；二是加强城市防护工程建设，重点推进疏散掩蔽设施配套；三是深化地下空间安全整治，消除重大安全隐患；四是提升民防通信警报能力，构建全域覆盖的预警网络；五是强化应急救援力量建设，打造专业化应急队伍；六是推进民防宣传教育普及，增强公众防护意识；七是深化京津冀人防协同发展，形成区域防护合力；八是加强民防法治化建设，完善法规政策体系。
三、重点功能区疏散掩蔽设施建设成核心任务
根据规划，北京将结合城市重点功能区布局，同步配套建设人民防空疏散掩蔽设施。这些设施将按照“平战结合”原则规划设计，平时可服务于城市公共空间功能，如地下商业、交通换乘等，战时或紧急状态下迅速转换为人员疏散掩蔽场所。建设中注重与城市规划、土地利用规划相衔接，优先在人口密集、功能重要的区域布局，确保设施覆盖范围与服务半径科学合理，满足应急状态下人员快速疏散、掩蔽需求。
四、地下空间安全整治提升城市安全韧性
针对地下空间使用中的安全隐患，北京将启动新一轮整治任务，重点排查地下空间在消防、结构、防汛、通风等方面的风险点。整治工作将坚持“分类治理、标本兼治”原则，对违规使用、存在重大隐患的地下空间依法依规清退整改；对符合安全条件的，通过完善管理制度、提升设施标准，实现规范使用。同时，建立地下空间安全管理长效机制，运用信息化手段实现动态监测，提升安全管理精细化水平。
五、组织指挥体系优化强化应急响应能力
为提升应急指挥效能，北京将进一步完善民防组织指挥体系。加快指挥平台升级改造，整合各类应急信息资源，实现与应急管理、公安、交通等部门的信息共享与联动；健全各级各类应急预案，增强预案的针对性和可操作性，定期开展预案评估与修订；加强指挥队伍建设，开展常态化指挥培训，提升指挥人员在复杂情况下的决策与协调能力，确保应急状态下指挥链路高效畅通。
六、战备资源建设与精细化管理并重
在战备资源建设方面，北京将统筹推进人防工程、物资储备、专业队伍等资源的整合与优化。按照“集约高效、合理布局”原则，调整优化人防工程结构，提升工程防护等级与使用效能；加强应急物资储备体系建设，科学确定储备品类与规模，确保关键时刻物资调运及时；推行战备资源精细化管理，建立资源台账，运用物联网、大数据等技术实现动态监控与高效调配，提高资源使用效益。
七、民防训练演练常态化增强实战能力
为提升民防应急应战能力，北京将推动训练演练常态化、实战化。定期组织市、区两级民防指挥机构开展联合演练，模拟不同场景下的应急响应流程，检验指挥体系运行效能；加强专业救援队伍训练，重点开展抢险抢修、医疗救护、通信保障等专业技能培训，提升队伍实战水平；面向社会公众开展民防知识宣传和应急技能培训，通过社区演练、校园教育等形式，增强公众自救互救能力，形成全民参与的民防工作格局。
八、京津冀人防协同发展深化区域防护网络
立足京津冀协同发展战略，北京将进一步推动三地人民防空协同发展向纵深推进。在规划层面，加强三地人防规划与区域发展规划的衔接，形成统一协调的区域防护空间布局；在资源共享方面，推动三地人防工程、通信设施、应急物资等资源的跨区域共享与调配，提升区域资源利用效率；在应急联动方面，建立健全三地联合指挥、联合演练、联合救援机制，定期开展跨区域协同演练，增强区域应对突发事件的整体能力。
北京民防工作始终坚持“人民防空为人民”的宗旨，将民防建设融入首都经济社会发展大局，通过完善防护设施、提升应急能力、深化区域协同，为首都城市安全运行和高质量发展提供坚实保障。随着“十三五”各项任务的推进落实，北京将构建起更加坚实、高效的城市综合防护体系，为建设国际一流的和谐宜居之都筑牢安全屏障。

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