北京政协建言：加速国产化妆品升级迈向世界舞台-北京产业园区

北京政协建言：加速国产化妆品升级迈向世界舞台

所属地区：北京发布日期：2025年08月23日

化妆品是美好生活的重要组成，当前我国虽有国产品牌主导中低端市场，但高端领域仍由国外品牌占据，制约消费升级。为推动行业高质量发展，相关建言强调需通过技术创新、政策扶持及招商引资，助力国产化妆品从低端迈向高端，实现华丽变身走向世界。
一、行业发展不平衡问题凸显。长期以来，我国化妆品市场呈现“中低端主导、高端缺失”的格局，国产品牌凭借性价比优势在大众消费领域占据一定份额，但在高端市场，国外品牌凭借技术积累、品牌影响力和功效优势形成垄断。这种发展不平衡不充分的状况，使得消费者对高品质化妆品的需求难以通过国内市场完全满足，成为制约美好生活实现的因素之一，推动行业向高端化转型已成为顺应高质量发展的必然趋势。
二、海外代购冲击与监管挑战并存。随着全球物流网络的完善和跨境支付手段的便捷化，化妆品海外代购现象日益普遍。然而，由于代购入境渠道复杂、监管难度较大，大量未经正规检验的海外化妆品通过非正规渠道流入国内市场，不仅对本土品牌的生存空间造成冲击，也给消费者权益和市场秩序带来潜在风险。高端化妆品市场超八成份额由国外品牌占据，进一步反映出国产化妆品在高端领域的竞争力亟待提升。
三、国产高端化面临多重制约因素。业内分析认为，国产化妆品难以突破高端壁垒，主要受制于三方面问题：一是核心技术研发投入不足，在生物活性成分提取、配方创新等关键领域与国际先进水平存在差距，导致产品功效和科技含量难以满足高端消费需求；二是化妆品原料管理体系有待完善，法定原料目录中的原料种类相对有限，限制了企业在配方研发上的创新空间，影响产品功效水平的提升；三是功效评价体系尚不健全，缺乏统
一、科学的评价标准和方法指南，使得国产化妆品的功效宣称缺乏权威背书，难以获得消费者信任。
四、多方举措助力行业转型升级。为推动国产化妆品实现高端化突破，相关建言提出多项具体措施：其一，加大政策扶持力度，建议设立专项研究基金，重点支持高技术含量化妆品企业的核心技术研发，鼓励企业在生物发酵、绿色合成等前沿领域开展攻关，以技术创新为支撑提升产品国际竞争力；其二，深化产业监管改革，呼吁与时俱进更新化妆品法定原料目录，增加允许使用的原料种类，为企业配方创新提供更大空间，推动产品技术含量和功效水平实现质的飞跃；其三，健全功效评价体系，建议相关管理部门尽快完善多种功效评价的方法指南，建立专业化的评价机构和人才队伍，提高功效评价的科学性和权威性，让国产化妆品功效宣称有章可循、有据可依；其四，鼓励企业加强国际合作，通过引进国外先进生产设备和管理体系，借鉴生物医药等相关产业的技术经验，提升生产工艺和质量管理水平，从制造端保障产品品质。
五、把握机遇实现全球市场布局。当前，我国经济已进入高质量发展阶段，化妆品行业作为满足人民美好生活需求的重要产业，其高端化转型既是顺应消费升级的内在要求，也是提升产业国际竞争力的战略选择。通过技术创新突破、政策精准扶持、监管体系完善和市场环境优化，国产化妆品有望逐步打破国外品牌在高端市场的垄断，在品质、品牌和科技含量上实现全面提升。未来，随着产业竞争力的增强，国产化妆品将有能力参与全球市场竞争，将更多融合中国特色和科技创新的优质产品推向世界，满足全球消费者对美好生活的向往，实现从“中国制造”到“中国创造”的华丽转身。

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