北京推动高危产业有序退出 助力城市安全绿色转型
所属地区:北京
发布日期:2025年08月20日
北京市持续优化产业结构,在疏解非首都功能背景下强化安全生产监管与招商引资良性互动,通过政策引导推动高危企业梯度转移与转型发展。全市建立多层次产业调整机制,系统性构建城市安全发展新格局。
一、政策导向明晰化
在国家城市功能定位框架下,首都确立了"减量发展"核心战略。监管机构出台产业调整"负面清单"动态管理机制,重点将矿山开采、基础化工原料、化学试剂制造等高危领域纳入禁止新建范畴。对既有企业实施分类治理:符合安全标准的引导技术升级,不达标企业建立三年退出计划。此项政策与国家产业目录形成联动管控,为区域招商引资设定清晰安全门槛。
二、退出机制系统化
主管部门采用"标准倒逼、资金引导、执法保障"综合治理路径。安全生产强制性标准提高30%,要求所有危化企业配置智能监测预警系统。全市划拨专项资金支持企业开展设备本质安全改造,对按期完成搬迁的企业给予土地置换政策支持。监管部门实施"一企一档"动态监管,对技术改造滞后企业采取许可证不予延续措施。2021年完成全市高风险化工企业地理信息系统建设,实现风险源动态监测全覆盖。
三、技术升级精准化
在淘汰落后产能过程中,聚焦工艺装备升级形成转型推力。开展"机械化换人、自动化减人"专项行动,要求涉及重点监管危化工艺装置装配自动化控制系统。在燕山石化等基地推进危险工艺微通道反应技术应用,降低现场操作风险。建立安全生产科技成果转化平台,推动阻隔防爆技术在全市加油站改造中全面实施。在通州、大兴等新建工业园区配套建设公共实训基地,提升从业人员安全技能。
四、协同监管长效化
构建京津冀区域协同监管机制,通过产业承接园区共建实现安全风险可控转移。沿京津走廊布局的专业化工园区全部配备国家级安全监测系统,承接企业须通过三级安全标准化认证。建立跨区域应急救援物资共享库,实现30分钟应急响应圈覆盖。2023年推行企业安全生产信用等级评价,评价结果与金融信贷、政策扶持直接挂钩,形成市场激励机制。
五、城市安全本质化
通过十年持续治理,全市高风险工艺环节减少67%。腾退工业用地改造为安全主题公园、应急文化教育基地等公共安全设施。在产业结构优化带动下,生产安全事故起数连续八年保持下降。安全生产标准体系创新成果已被纳入国家标准修订计划,为超大城市产业转型提供了可复制的治理经验。
城市安全风险防控体系持续完善,产业空间布局逐步优化,为城市可持续发展筑牢安全根基。退出企业原址将重点引入研发设计、科技服务等高附加值业态,推动首都经济向知识密集型安全发展模式转型。
一、政策导向明晰化
在国家城市功能定位框架下,首都确立了"减量发展"核心战略。监管机构出台产业调整"负面清单"动态管理机制,重点将矿山开采、基础化工原料、化学试剂制造等高危领域纳入禁止新建范畴。对既有企业实施分类治理:符合安全标准的引导技术升级,不达标企业建立三年退出计划。此项政策与国家产业目录形成联动管控,为区域招商引资设定清晰安全门槛。
二、退出机制系统化
主管部门采用"标准倒逼、资金引导、执法保障"综合治理路径。安全生产强制性标准提高30%,要求所有危化企业配置智能监测预警系统。全市划拨专项资金支持企业开展设备本质安全改造,对按期完成搬迁的企业给予土地置换政策支持。监管部门实施"一企一档"动态监管,对技术改造滞后企业采取许可证不予延续措施。2021年完成全市高风险化工企业地理信息系统建设,实现风险源动态监测全覆盖。
三、技术升级精准化
在淘汰落后产能过程中,聚焦工艺装备升级形成转型推力。开展"机械化换人、自动化减人"专项行动,要求涉及重点监管危化工艺装置装配自动化控制系统。在燕山石化等基地推进危险工艺微通道反应技术应用,降低现场操作风险。建立安全生产科技成果转化平台,推动阻隔防爆技术在全市加油站改造中全面实施。在通州、大兴等新建工业园区配套建设公共实训基地,提升从业人员安全技能。
四、协同监管长效化
构建京津冀区域协同监管机制,通过产业承接园区共建实现安全风险可控转移。沿京津走廊布局的专业化工园区全部配备国家级安全监测系统,承接企业须通过三级安全标准化认证。建立跨区域应急救援物资共享库,实现30分钟应急响应圈覆盖。2023年推行企业安全生产信用等级评价,评价结果与金融信贷、政策扶持直接挂钩,形成市场激励机制。
五、城市安全本质化
通过十年持续治理,全市高风险工艺环节减少67%。腾退工业用地改造为安全主题公园、应急文化教育基地等公共安全设施。在产业结构优化带动下,生产安全事故起数连续八年保持下降。安全生产标准体系创新成果已被纳入国家标准修订计划,为超大城市产业转型提供了可复制的治理经验。
城市安全风险防控体系持续完善,产业空间布局逐步优化,为城市可持续发展筑牢安全根基。退出企业原址将重点引入研发设计、科技服务等高附加值业态,推动首都经济向知识密集型安全发展模式转型。
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