北京核心功能区加速“四个中心”建设提升首都核心功能-北京产业园区

北京核心功能区加速“四个中心”建设提升首都核心功能

所属地区：北京发布日期：2025年08月18日

北京市以高标准推进“四个中心”功能建设作为核心任务，在关键领域持续发力，强化招商引资与高质量发展联动效应，加速优化首都核心功能布局，全方位展现大国首都风范与国际形象。本市牢牢把握重要战略机遇，聚焦功能定位，深化疏解整治促提升，城市品质和综合承载能力实现显著提升。
一、贯彻国家战略部署，明确功能建设核心路径
在关于京津冀协同发展的重要战略构想中，中央明确了以疏解北京非首都功能为战略基点，推动区域协调发展的重大方针。这一战略定位深刻揭示了北京市优化核心功能布局、实现高质量发展的根本路径。首都北京坚决扛起政治责任，将“四个中心”（全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心）功能建设作为城市发展工作的重中之重。中央对未来发展任务进行部署时强调，要办好北京冬奥会、冬残奥会，这为北京市提升国际影响力、优化城市运行管理能力提供了强大动力和实践检验平台，对加速“四个中心”建设形成了强有力的高位推动。
二、深化非首都功能疏解，优化核心区空间格局
北京市深入实施疏解整治促提升专项行动，坚持“疏解”与“提升”并重，将其作为推动“四个中心”功能落地的关键抓手。在首都功能核心区，坚定有序疏解非核心功能，推动一般性产业和区域性专业市场的疏解转移。专项行动聚焦市民诉求集中、反映强烈的城市治理难题，持续发力攻坚。疏解的终极目标是实现城市品质的全面提升，核心区由此得以专注于核心功能的强化与完善：严格控制城市开发强度，有序降低中心城区人口密度、建筑密度、旅游密度及商业密度，为营造“安全、宁静、高效、有序”的中央政务环境提供了有力支撑。
三、强化历史文化名城保护，彰显厚重文化底蕴
历史文化是北京的“金名片”。北京市将古都风貌保护与历史文脉传承作为强化全国文化中心功能的核心内容。在古都风貌保护区范围内，积极稳妥推进文物腾退保护工作，对占用文物建筑的居民和单位实施有序搬迁，让更多珍贵历史建筑向社会开放，生动展现古都历史风貌。对于承载城市历史文化记忆的四合院、大杂院，在充分尊重居民意愿基础上，探索多元途径，如提供定向安置房等，努力改善居民居住条件，助力恢复传统院落风貌和街区肌理。针对存在重大安全隐患的简易楼，优先进行排险和加固改造，保障人民群众生命财产安全，后续结合城市更新与居民安置政策逐步实施综合改善。
四、坚持规划引领与精细落地，提升空间承载品质
以北京新版城市总体规划为根本遵循，高标准完善核心区城市空间规划体系。突出规划的严谨性、连续性及实施落地性，秉持“一个院落一个院落、一条街区一条街区”的精细化规划理念，精雕细琢城市空间。规划围绕服务保障首都核心功能的核心目标，深度优化核心区的功能布局，尤其注重提升重点区域的商业、旅游、文化融合发展的品质与能级，使其更好地适配政治与政务活动、国际交往、文化传承展示等高端功能需求。空间品质的跃升成为支撑核心功能高效运行的重要载体。
五、完善基础设施与服务配套，夯实功能运行基础
在坚定不移推进疏解整治的同时，着力补短板、强弱项。大力提升核心区基础设施现代化水平，优化交通组织体系，织密路网结构，增强公共交通便捷性；强化能源、水、电、通信等城市“生命线”保障韧性和安全性；完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，提升服务的均等化和优质化水平。通过基础设施与配套服务的系统性完善，为核心功能区高效顺畅运行提供坚实支撑，满足高端政务活动和国际交往的复杂需求。
六、推进精治共治法治，构建长效治理机制
将城市治理现代化理念融入日常管理全过程。大力倡导“精治”——依托信息化手段和大数据平台，精准掌握城市动态，做实做细城市管理台账，努力实现“底数清、数字准、情况明”，在细微之处见功夫、显水平；强调“共治”——鼓励引导社会力量参与治理，形成多元共治合力；夯实“法治”——健全法规标准体系，确保一切管理行为于法有据，维护治理公平正义。探索构建适应核心区功能要求的长效管理机制，推动管理方式向专业化、精细化、智能化转型升级，不断挖掘城市治理效能新潜力。
七、加强组织保障与使命担当，聚力落实宏伟蓝图
首都核心功能区的发展目标、建设思路、实施路径均已清晰明确。全市上下正凝聚起强大的思想共识和行动合力。立足新时代新征程的历史方位，北京市始终以服务保障首都功能为统领，积极调动区域内各级力量，特别是干部骨干群体的积极性和创造性。深刻领会在京举行会议的精神实质，并将其转化为推动核心区“四个中心”功能建设的强大动力和具体行动方案。北京市聚焦国际一流和谐宜居之都首善之区建设目标久久为功，扎实推进各领域工作实践创新，以实际行动持续提升“四个服务”能力与水平，确保国家赋予首都的核心功能定位得到充分实现。
北京市核心功能区建设展现出强大引擎作用，区域功能格局实现了系统性重塑和整体性优化。从历史文化名城保护到国际交往功能拓展，再到精细化管理水平提升，各项建设工作在科学的战略规划引领下全面铺开并持续深化。未来将不断完善高端功能承载与品质提升协同发展的体制机制，加快打造展现中华民族伟大复兴的典范城市区域和国际交往首善之区，持续塑造更加开放、包容、自信的大国首都形象。

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