北京再增17项工业限制条目中关村等园区迎新机遇-北京产业园区

北京再增17项工业限制条目中关村等园区迎新机遇

制造业

所属地区：北京发布日期：2025年08月18日

北京市近期更新产业政策清单，为招商引资开辟更优质空间。2017年9月印发的《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录》较2014版新增17项限制措施，总数达172项，进一步加速高污染、高耗能产业疏解。新规涉及钢铁、化工等11大行业，明确要求污染企业就地关停，为首都核心功能升级与绿色产业引入奠定基础。
一、政策升级契合首都功能定位
此次目录修订以2014年版本为基础，重点强化与北京"四个中心"定位不符的产业约束。管理部门指出，新增条目聚焦有机溶剂使用工艺，例如家具制造中的溶剂型黏合剂生产、印刷行业挥发性有机物排放工序等。在落后设备淘汰层面，新纳入部分国家明令禁止的低效电动机，体现出污染防治从末端治理转向源头把控的趋势。
二、执行机制体现分类精准管控
目录创新采用年份标注制度：凡标注具体年份条目允许缓冲期退出，未标注条目则须立即关停。同步实施项目审批熔断机制，严控限制类产业新增产能。值得关注的是，污染企业实施"就地关停"原则，杜绝异地转移污染风险。统计显示，仅2017年上半年北京市即完成495家制造企业退出，涵盖99%年度目标，其中建材、化工等污染企业全部实现原地清退。
三、产业结构调整步入深化阶段
有机溶剂相关产业成为本轮调控重点领域。管理部门分析，将稀释剂、油性涂料等生产纳入负面清单后，超过百家相关企业将启动退出程序。2014至2017年间，北京市通过目录实施累计淘汰近2000家落后企业，为科技服务、金融商务等高端产业腾出土地资源超60平方公里。中关村科学城、亦庄开发区等载体正加速承接绿色创新项目。
四、制造体系开启绿色化重构
新版目录同步推动生产方式变革。以家具制造业为例，水性漆替代有机溶剂的技术改造获政策支持，河北涞水、青县等京外产业园已形成绿色家居产业集群。在印刷领域，北京地区产能压缩30%的同时，周边区域配套建设了集中式环保印务基地。这种"研发在京、生产在外"的模式，既保障产业链完整度，又实现污染物集中治理。
五、空气治理与产业升级协同推进
该政策作为"清空计划"关键举措，建立动态更新机制。相比2013年PM2.5年均浓度89.5微克/立方米，2017年降至58微克/立方米，工业减排贡献率超20%。首钢主流程停产、燕山石化产能压减等标志性工程，均通过目录制度分步实施完成。预期2020年前，通过目录实施还将优化调整约1000家企业。
六、全国产业布局迎来新变量
北京工业退出目录的持续更新，显著改变区域产业链形态。研究机构监测显示，2017年版目录实施后，津冀地区承接北京产业转移项目同比增长45%，其中超八成转移项目同步升级环保设施。这种以标准引领产业迁移的模式，为长三角、粤港澳大湾区城市群产业政策制定提供了实践参照。
产业调整阵痛与机遇并存。在污染企业集中退出的区域，如丰台区南中轴、朝阳区东坝等区域，正在规划建设国际商务区和数字科技园区。土地资源释放与首都核心功能强化的协同效应，预示着北京产业高质量发展进入新阶段。

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