北京医养+PPP模式创新撬动百万亿银发经济市场-北京产业园区

北京医养+PPP模式创新撬动百万亿银发经济市场

PPP

所属地区：北京发布日期：2025年08月18日

伴随我国老龄化进程加快，医疗与养老服务需求持续释放，医养结合成为破解老龄化问题的重要路径。“医养+PPP”模式通过政府与社会资本合作，在挖掘百万亿级养老服务市场潜力中展现广阔前景，为各地招商引资注入新动能。
一、政策驱动民企加速布局养老PPP领域。近年来财政部公布的全国PPP综合信息平台项目库季报显示，民企参与的养老项目数量显著增加。与此前市政工程、交通运输等领域占据主导不同，养老领域已跻身PPP项目热门领域前列。这一变化与国家及地方出台的支持政策密切相关，政策通过明确民企参与路径、优化合作机制，引导社会资本积极投入养老服务供给，形成政府引导、市场运作的发展格局。
二、银发经济孕育长期投资机遇。老龄化程度的加深催生“银发经济”快速发展，养老产业被视为具有长期增长潜力的投资领域。尽管当前仍面临民众支付能力不足、“未富先老”等现实问题，但我国养老产业尚处于发展初期，涵盖医疗护理、康复保健、生活照料等多个领域，市场待开发空间巨大。相关研究表明，该领域未来数十年有望形成规模庞大的消费市场，为社会资本提供持续投资机会，推动养老服务从基础保障向多元化、品质化升级。
三、医养PPP模式聚焦轻资产与服务供给。与传统基础设施PPP项目侧重融资建设不同，医养领域PPP模式更注重培育轻资产运营机构和构建长期服务供给体系。实践中，养老PPP项目多由政府发起，投资金额相对较小，且民企参与占比超过半数。模式设计上，通常将重资产建设、基本医疗服务等保障性功能交由公立机构承担，而轻资产运营、特色医疗服务等则通过市场化方式由民企主导，形成多元主体协同供给格局，提升服务效率与质量。
四、破解医养PPP发展瓶颈需多方协同。当前医养PPP模式推进中面临前期投入成本较高、资本回收期较长等挑战。同时，医疗服务行为的专业性、医疗机构人员管理的复杂性，也增加了项目实施难度。业内认为，推动医养PPP健康发展，需强化医疗与养老服务的深度融合，打破部门壁垒，建立跨部门协同机制；同时优化项目回报机制，通过长期运营收益稳定社会资本预期，完善风险分担机制，促进医养服务质量提升与可持续发展，助力实现百万亿级养老市场的有序开发与高效利用。

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