北京推出百余项深化改革举措构建更高水平开放新格局-北京产业园区

北京推出百余项深化改革举措构建更高水平开放新格局

深化改革

所属地区：北京发布日期：2025年08月18日

北京市以创新性体制机制突破推动高质量发展，百余项改革举措正为国际一流和谐宜居之都注入新动能。近期发布的《行动计划》系统布局招商引资新路径，以制度性开放提升全球资源配置能力，为首都深度融入全球经济体系提供强支撑。
一、构建减量发展长效机制提升空间效能
北京市建立全域统筹的城乡建设用地减量规划引导机制，将减量任务精准分解至各区，并纳入分区规划及控制性详细规划法定文件。通过制定建设用地减量专项实施方案，建立年度计划动态监测评估制度。同步强化生态倒逼机制，严格实施生态控制线与城市开发边界“双线管控”，明确禁止建设区内存量改造标准，全面限制集中建设区外新增用地。在顺义区、大兴区等区域开展的减量提质试点中，通过老旧厂房转型、闲置土地再利用等方式，推动建设用地结构与产业功能同步优化。
二、深化京津冀协同发展体制机制创新
北京市着力完善轨道交通主导的跨区域交通投资模式，推进京唐城际、京滨城际等骨干线路建设，构筑“轨道上的京津冀”多节点网络化交通体系。在生态环境领域，建立永定河流域综合治理生态补偿机制，实施潮白河森林湿地走廊修复工程，强化区域大气污染源动态清单共享机制。产业协作方面巩固“4+N”园区共建体系，推动中关村（曹妃甸）高新技术产业基地、北京·沧州生物医药园等平台提质升级，构建“研发在京、转化落地”的产业疏解承接模式。
三、突破科技文化体制关键环节壁垒
通过部市共建机制深化央地协同创新，为在京国家级科研机构参与怀柔科学城大科学装置建设提供配套支持。优化“三城一区”统筹机制，中关村科学城强化基础研究策源功能，未来科学城构建央企研发集群生态，北京经济技术开发区完善创新药中试基地配套体系。拓展中关村新一轮先行先试政策，在昌平区生命科学园试点科研设备跨境通关便利化，于海淀区设立科技成果产权登记中心，疏通高校专利转化堵点。
四、实施更高能级对外开放制度变革
在制造业开放领域率先落实汽车外资股比限制取消政策，推动北京奔驰高端新能源车型产线扩建。服务贸易创新深化“两区”联动，在大兴国际机场临空经济区开展跨境数据流动安全试点，于朝阳金盏国际合作服务区探索数字贸易跨境交付规则。发布全国首个省级《促进数字服务出口指导目录》，聚焦云服务、工业互联网等新兴领域。建立境外人才执业资格认证快速通道，在通州文化旅游区试行国际文创人才跨境执业备案制。
五、强化城市功能开放赋能产业发展
北京市在数字经济发展方面提出跨境数据流动便利化规则体系，在通州区打造数字经济国际规则对接实验区。金融领域深化本外币一体化试点，支持跨国公司设立跨境资金池。医疗健康领域推动国际医院特许经营改革，在朝阳区试点外资医疗机构医保定点准入新模式。教育领域支持建设国际化特色学校联盟，在“三城一区”设立外籍人才子女定制化教育服务中心。
六、构建改革落地保障体系
北京市完善营商环境改革法治保障机制，制定《北京市优化营商环境条例》配套实施细则。建立政策落地效果评估机制，通过企业全生命周期监测平台动态跟踪改革成效。在经开区、顺义区设立政策适配性测试中心，对新开放举措进行压力测试。深化“服务包”制度升级版，为重点外资项目配备跨部门服务管家，打造改革举措从制定到反馈的闭环管理体系。
北京市正以系统性突破提升制度型开放能级，从要素流动型开放转向规则制度型开放，形成市场准入、要素配置、权益保障的全链条开放新体系。百余项改革任务瞄准国际经贸规则前沿，着力破解深层次体制机制障碍，为首都高质量发展开辟制度创新“试验场”。

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