北京市医疗领域招商引资规范升级 严禁科室外包乱象

医疗医药产业
所属地区:北京 发布日期:2025年08月18日
为优化医疗领域招商引资环境,北京市全面强化医疗机构规范化管理,严禁科室出租及变相外包行为,严打虚假医疗广告。专项行动聚焦医疗技术安全与依法执业,切实维护患者权益,净化医疗服务市场,为健康产业发展筑牢法治根基。
一、国家层面对医疗乱象的整治背景
近年来,部分医疗机构为谋取利益,以“合作”“技术引进”等名义将皮肤科、生殖医学科等外包给第三方机构,导致医疗责任不明、服务质量失控。此类违规行为不仅扰乱医疗秩序,更引发虚假宣传、过度诊疗等问题,损害患者健康权益。2015年出台的医疗技术审批改革政策已明确技术准入标准,但科室外包现象仍屡禁不止,亟待全国性重拳治理。
二、严令禁止的三大核心违规行为
其一,禁止以任何形式出租或变相出租科室,包括以“共建实验室”“技术合作”为名的外包行为。
其二,禁止开展未获批的医疗技术临床应用,对《首批允许临床应用的第三类医疗技术目录》中自体免疫细胞治疗等技术,必须严格遵循临床研究规程。
其三,禁止发布夸大疗效、虚假承诺的医疗广告,要求医疗机构严格审核宣传内容,确保信息真实可溯。
三、全国联动清查行动全面铺开
国家卫生部门要求各级卫健系统成立专项工作组,重点排查二级以上公立及民营医院。北京市率先行动,将海淀区、朝阳区等医疗资源集中区域纳入首批督查范围,通过突击检查、投诉举报、大数据监测等手段,严查科室承包合同及资金流水。同步联合市场监管部门筛查户外、网络医疗广告,下架违规宣传内容。
四、技术创新与监管机制双轨并重
在严控风险的同时,政策支持合规医疗技术研发。例如对肿瘤生物治疗、基因检测等前沿领域,允许经备案的机构开展临床研究,但严禁直接用于商业化诊疗。北京市已建立医疗技术动态目录库,要求三甲医院在昌平区生命科学园等园区试点新技术时,同步提交风险预案及伦理审查报告。
五、地方落实典型案例与长效举措
通州区某医院因违规将医学美容科外包,被吊销相关诊疗资质;丰台区某机构虚假宣传“干细胞治愈糖尿病”广告,遭顶格罚款。北京市将违规行为纳入医疗机构信用评级,实行“一票否决制”,并在招商引资审核中增设医疗合规审查环节,严防资本无序介入临床科室。
六、社会共治提升患者维权效能
开通全国统一医疗违规举报平台,简化投诉流程。鼓励患者留存诊疗合同、广告宣传等证据,对举报查实者依法奖励。在石景山区、大兴区开展普法宣讲,曝光典型侵权案例,提升公众识别违规医疗的能力。
七、深化医疗改革的长远意义
此次整治直击医疗资源市场化乱象,明确公立医院公益属性与市场合作边界。未来医疗领域招商引资需以技术升级为核心,杜绝“以包代管”的短视行为,推动优质资源向京津冀等区域均衡布局,为健康中国战略夯实制度基础。

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