北京启动58个“三社联动”项目激活基层服务新动能-北京产业园区

北京启动58个“三社联动”项目激活基层服务新动能

招商项目

所属地区：北京发布日期：2025年08月16日

北京市通过整合政府专项资金与社会资源，投入800万元启动58个“三社联动”项目，以社区为基础平台、社会组织为服务载体、社会工作专业人才为支撑力量，构建基层服务创新模式，助力招商引资与民生服务深度融合，为辖区居民特别是老年人提供多元化生活保障。
一、项目背景：回应基层治理新需求
随着城市发展进入新阶段，基层社区在养老服务、民生保障等领域的需求日益多元。北京市立足人口老龄化、社区服务精细化等实际情况，将“三社联动”作为创新基层治理的重要抓手。该模式通过社区搭建供需对接平台、社会组织承接专业服务、社工人才提供精准执行，打破传统服务中资源分散、响应滞后的瓶颈，形成“需求收集—资源整合—服务落地—效果反馈”的闭环机制，为基层治理注入新活力。
二、服务内容：从智能助医到多元居家保障
在服务内容设计上，“三社联动”项目聚焦居民高频需求，打造多样化服务场景。以社区老年人服务为例，部分项目设立“智能助医”体验中心，通过健康档案IC卡与智能检测设备联动，实现血压、血糖等基础生命指标的自助监测，数据实时同步至管理终端后，由合作医疗机构的专业人员进行健康评估与动态监测。在此基础上，项目还联动养老照料中心资源，提供健康管理、上门出诊、双向转诊、紧急救助等全链条医疗服务，构建“居家—社区—机构”三级健康保障网络。
除医疗服务外，项目还涵盖助洁、理发、修脚、家电维修、生活物资配送、代采买等12类居家养老服务，通过社会组织统筹服务资源，社工人才上门对接需求，满足老年人从生活照料到精神关怀的全方位需求。例如，针对行动不便的高龄老人，服务团队提供定期上门理发、修脚服务；针对独居老人，开展心理慰藉、法律咨询等精神支持服务，实现“物质帮扶+情感关怀”双重保障。
三、联动机制：构建“社区+社会组织+社工”协同网络
“三社联动”的核心在于打破主体壁垒，形成高效协同。社区作为服务前端，负责收集居民需求、整合辖区资源、搭建服务阵地，如提供闲置空间作为“智能助医”体验中心、组织居民需求调研会等；社会组织发挥专业优势，承接具体服务项目，通过市场化运作与公益属性结合，链接外部医疗、家政、法律等资源，确保服务专业化、标准化；社会工作专业人才则深入社区，开展需求评估、服务执行、效果跟踪等工作，成为连接社区、社会组织与居民的“纽带”。
以丰台区某项目为例，社区居委会通过“居民议事会”收集到老年人对便捷医疗的需求后，对接当地社工事务所，由事务所联合辖区养老照料中心、社区卫生服务站，共同设计“智能助医+上门服务”方案，社工全程参与设备调试、老人使用培训、健康数据跟踪等环节，形成“需求由社区发现、方案由组织设计、服务由社工落地”的协同模式。
四、资金保障：800万元专项资金撬动多元投入
2024年，北京市投入800万元专项资金用于“三社联动”项目实施，覆盖全市16个区的58个项目点，资金主要用于服务设备采购、社会组织培育、社工人才培训及服务开展等方面。为提高资金使用效率，项目采用“政府引导+社会参与”的投入机制，鼓励社会组织通过引入社会捐赠、企业合作等方式拓展资金来源。例如，部分“智能助医”项目的检测设备由爱心企业捐赠，服务运营费用则通过政府购买服务与低偿收费相结合的方式保障，既减轻财政压力，又增强项目可持续性。项目实施周期持续至2025年4月，期间将通过阶段性评估优化服务内容，确保资金精准投向居民最需要的领域。
五、实施成效：基层服务效能显著提升
自项目启动以来，各试点社区的服务供给能力与居民满意度均有明显提升。在养老服务领域，“智能助医”体验中心日均服务老年人30余人次，健康数据监测覆盖社区60岁以上老人超60%，上门出诊、紧急救助等服务响应时间缩短至30分钟内；居家服务方面，12类项目累计服务超万人次，其中助洁、代采买等高频服务满意度达95%以上。
同时，项目带动社会组织发展与社工人才队伍建设，截至目前，参与项目的社会组织数量较去年同期增长20%，培养持证社工人才超百人，基层服务专业化水平进一步提高。社区居民特别是老年人的生活便利度显著提升，“小事不出社区、大事有人帮办”的服务格局逐步形成。
六、未来规划：从试点探索到长效发展
北京市将以此次58个试点项目为基础，总结可复制、可推广的“三社联动”经验，逐步扩大项目覆盖范围。下一步，将重点推进三方面工作：一是优化服务清单，根据居民需求动态调整服务内容，增加适老化改造、智慧养老等新兴服务项目；二是加强社工人才培养，建立常态化培训机制，提升服务专业化水平；三是完善长效保障机制，通过政策引导鼓励更多社会资本参与基层服务，推动“三社联动”从政府主导的试点项目向可持续的基层治理模式转变，为城市基层治理现代化提供有力支撑。

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