北京：四方面推进对外投资规范管理提升招商引资质量-北京产业园区

北京：四方面推进对外投资规范管理提升招商引资质量

所属地区：北京发布日期：2025年08月15日

近年来，我国坚持引进来和走出去并重，对外投资在推进“一带一路”建设、促进国内企业深度参与国际分工协作中发挥重要作用，成为优化资源配置与招商引资合作共赢的关键途径。针对部分境外投资活动存在的风险隐患，相关部门将从四方面加强规范管理，推动对外投资高质量发展。
一、强化对外投资真实性合规性管理。相关部门明确，将持续支持具备实力的企业创新对外投资模式，开展真实合规的投资活动。企业对外投资需基于自身发展战略与经营需求，符合国内外法律法规及产业政策，坚决杜绝虚假投资、盲目扩张等行为。通过加强对投资主体资质、资金来源、投资方向的审核，确保投资活动服务于实体经济发展，避免资金脱实向虚。同时，鼓励企业在投资过程中遵守国际惯例，尊重东道国法律与文化，树立中国企业良好形象。
二、完善对外投资全过程管理体系。为补齐管理短板，相关部门将建立覆盖投资决策、实施、运营的全过程监管机制。陆续发布配套管理文件，明确各环节监管要求，创新运用信息化、大数据等监管工具，提升监管的精准性与有效性。在事前管理环节，进一步简化程序，降低制度性交易成本，如2018年实施的《企业境外投资管理办法》取消项目信息报告制度，对一定规模以上投资不再需要前置确认。在事中事后监管方面，加强对投资项目的动态跟踪，建立风险预警机制，及时发现并化解投资过程中的各类风险，确保投资活动规范有序进行。
三、实施失信行为联合惩戒机制。针对境外投资领域的失信行为，相关部门将推进多部门联合惩戒，形成监管合力。建立境外投资失信主体名单，对存在虚假申报、违规投资、损害国家利益等严重失信行为的企业及相关责任人，实施市场准入限制、融资授信约束、行业限制等惩戒措施。通过跨部门信息共享与协同监管，确保惩戒措施落到实处，形成“一处失信、处处受限”的监管格局，引导企业强化诚信意识，自觉遵守投资规范。
四、优化对外投资综合服务水平。相关部门将持续提升对外投资服务效能，为企业“走出去”提供全方位支持。推进“互联网+政务服务”，未来绝大多数境外投资管理环节将通过网络系统办理，实现线上申报、审批、备案等全流程电子化，提高办事效率。发布境外投资信息指南，整合东道国市场环境、法律法规、产业政策等信息，为企业提供精准的信息服务。建立多边投资合作机制，加强与“一带一路”沿线国家及其他重点投资目的地的政策协调与沟通，推动投资便利化。同时，完善海外利益保护体系，通过领事保护、法律支援、风险应对等措施，保障企业在境外的合法权益，增强企业对外投资的信心与安全感。
从发展实践来看，我国对外投资已从规模扩张转向质量效益提升。2017年，对外投资呈现理性发展态势，投资结构持续优化，并购活动有序开展，对出口的带动作用显著增强，房地产、体育和娱乐业等领域新增投资得到有效规范，企业风险防控意识与能力不断提升。随着规范管理措施的深入实施，对外投资将更加聚焦主业，服务国内供给侧结构性改革与实体经济发展。
在政策引导方面，相关部门将按照“鼓励发展+负面清单”原则，持续支持战略清晰、坚持主业的企业开展对外投资。鼓励银企合作、产学研协同及中外多方合作，推动设计咨询、投融资、建设运营一体化企业联合“走出去”，提升对外投资整体竞争力。同时，通过推进境外经贸合作区建设，搭建产业集聚发展平台，深化国际产能合作，促进国内优势产业与东道国资源禀赋的有效对接，实现互利共赢。
当前，全球经济格局深刻调整，国际投资环境复杂多变。我国对外投资规范管理的推进，既是应对风险挑战、维护国家经济安全的必然要求，也是推动高质量“走出去”、构建新发展格局的重要举措。通过构建更为完善的管理体系、服务体系与风险防控体系，将进一步引导企业在更高水平上参与国际经济合作，为开放型世界经济发展贡献中国力量。

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