北京顺义区优惠政策

顺义区大面积停电事件应急预案（2024年修订）目录1总则1.1适用范围1.2工作原则1.3事件分级1.4顺义区大面积停电事件应急预案体系2应急指挥机构2.1区级组织指挥机构2.2现场指挥机构2.3电力企业2.4重要电力用户3风险和危害程度分析3.1监测3.2风险分析3.3危害程度分析3.4预警4应急处置与救援4.1信息报告4.2响应分级4.3应急响应4.4现场指挥部4.5响应升级4.6信息发布和舆论引导4.7应急结束5恢复与重建5.1善后处置5.2调查与评估5.3恢复重建6应急保障6.1指挥系统技术保障6.2应急队伍保障6.3装备物资保障6.4通信、交通与运输保障6.5应急电源保障6.6资金保障7预案管理7.1预案制定7.2预案修订7.3宣教培训与应急演练7.4预案实施附件1北京市顺义区大面积停电事件应急预案体系构成图附件2区电力事故应急指挥部组成及工作职责附件3大面积停电事件对城市运行系统的影响附件4顺义区大面积停电事件预警分级标准附件5顺义区大面积停电事件预警信息发布流程附件6区大面积停电事件信息报送流程附件7《电力突发事件情况快报》（样式）附件8《电网运行情况简报》（样式）附件9响应分级及其组织指挥机构附件10名词和专业术语说明1总则1.1适用范围本预案适用于顺义区行政区域内发生的大面积停电事件应对工作。本预案所指的大面积停电事件是由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成顺义区电网减供负荷，对顺义区城市安全、社会稳定以及人民群众生产生活构成严重影响和威胁的停电事件。当顺义区发生其他类型突发事件而导致大面积停电时，根据需要参照本预案开展大面积停电事件应对工作。1.2工作原则顺义区大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调、属地为主、分工负责、重在预防、保障重点、维护稳定、全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，有关部门和单位应立即按照职责分工和相应预案开展处置工作。1.3事件分级根据国家和北京市大面积停电事件分级标准，按照事件严重性和受影响程度，将顺义区大面积停电事件由高到低依次分为特别重大、重大、较大、一般4个级别，分级标准如下：1.3.1特别重大大面积停电事件顺义区电网减供负荷50%以上，或60%以上供电用户停电。1.3.2重大大面积停电事件顺义区电网减供负荷20%以上50%以下，或30%以上60%以下供电用户停电。1.3.3较大大面积停电事件顺义区电网减供负荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供电用户停电。1.3.4一般大面积停电事件顺义区电网减供负荷5%以上10%以下，或10%以上15%以下供电用户停电。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.4顺义区大面积停电事件应急预案体系顺义区大面积停电事件应急预案体系由顺义区大面积停电事件应急预案、各电力企业大面积停电应急预案、各重要电力用户停电事件应急预案，以及顺义区交通行业应急运输保障预案等区相关应急预案构成。2应急指挥机构2.1区级组织指挥机构区电力事故应急指挥部是本区大面积停电事件应急工作的领导机构，统一领导、组织和指挥成员单位、事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）和电力企业协同开展大面积停电事件预防、准备和应对工作。总指挥由主管副区长担任，执行总指挥由区城市管理委主任、顺义供电公司经理担任。区电力事故应急指挥部办公室设在区城市管理委，办公室主任由区城市管理委主任担任。当发生一般、较大大面积停电事件时，区电力事故应急指挥部在区应急委领导下启动应急响应，负责指挥协调应急处置工作。区电力事故应急指挥部办公室启动联合办公机制，组织抽调各工作组牵头单位和成员单位参与应对工作。当发生重大、特别重大大面积停电事件时，在上述工作基础上，启动区应急委决策机制，成立区大面积停电事件总指挥部。总指挥由区长担任，负责区大面积停电事件总指挥部的领导工作，对重大问题进行决策。执行总指挥由分管区领导担任，负责协调指挥相关部门对大面积停电事件进行应急处置。对于其他电力突发事件，由事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）负责指挥协调处置工作。区电力事故应急指挥部办公室协助做好相关工作。2.2现场指挥机构大面积停电事件发生后，根据应急处置工作需要成立现场指挥部，任命现场总指挥和执行总指挥。现场总指挥负责应急处置的决策和协调工作，现场执行总指挥负责事件的具体指挥和处置工作。现场指挥部设立综合协调组、电力恢复组、交通保障组、治安保障组、通信保障组、综合保障组、新闻发布组、专家顾问组等，各工作组组成及职责分工如下：（1）综合协调组由区城市管理委牵头，成员单位包括：国网北京顺义供电公司、事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）等。主要职责：协调电力企业开展应急处置工作；负责向各工作组传达事故处置进展情况；根据事故情况及时调拨应急发电车及调运应急物资；负责电力突发事件处置过程中信息收集、汇总、上报、续报工作；按照有关规定完成事故调查等。（2）电力恢复组由区城市管理委牵头，成员单位包括：国网北京顺义供电公司、事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）等。主要职责：开展大面积停电事件抢险救灾、抢修恢复工作，提出大面积停电应急处置方案与重大决策建议；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障工作；组织力量积极参加社会应急救援；由顺义供电公司向国网北京市电力公司汇报有关情况，协同开展电网恢复及应急抢修支援等。（3）交通保障组由北京市公安局顺义分局牵头，成员包括：区交通局、事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）等。主要职责：负责组织现场的交通管制，保障应急处置过程中人员、车辆和物资装备的应急通道需要；组织事故可能危及区域有关人员的交通保障、紧急疏散等工作。治安保障组由北京市公安局顺义分局牵头，成员包括：事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）、事发单位等。主要职责：负责事故现场控制、警戒与保护；加大社会面检查、巡逻、控制力度，维护社会公共秩序，及时疏导、化解矛盾和冲突；对特定区域内的建筑物、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行管制；加强对易受冲击的核心机关和单位、重要场所部位的安全保卫。（5）通信保障组由区通管办、区经信局、区信息中心牵头，成员单位包括：事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）、有关通信运营企业等。主要职责：负责为应急指挥提供通信保障，确保应急期间通信联络和信息传递畅通；保障本区有线电子政务网络通信恢复工作，协调市有关部门做好800M无线政务网的通信恢复工作，并负责公众通信网的通信恢复工作。综合保障组由事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）牵头，成员单位包括：区发展改革委、区民政局、区水务局、区财政局、区商务局、区国资委、市规划自然委顺义分局、区住建委、区城市管理委、区卫健委、区应急局、区消防救援支队、区生态环境局、区园林绿化局、区地震局、区气象局、中国铁路北京局集团有限公司、中国民用航空北京安全监督管理局等。主要职责：负责组织协调电力突发事件中热力、燃气设施及地下管线的抢险工作，协调做好供热、供气工作；负责组织协调相关企业做好电力突发事件紧急状况下的供水和污水处理等工作；负责组织协调生活必需品市场供应；负责做好铁路、机场受困人员的疏散转移安置工作；负责临时应急资金的调拨；负责组织对电力突发事件致伤人员开展医疗救治工作；负责生产安全事故的预防与处置工作；负责大面积停电背景下的消防安全保障与救援工作；协调组织设立现场指挥部办公场所，为现场抢险救灾工作人员提供生活后勤保障，安置事故伤亡人员家属。新闻发布组由区委宣传部牵头，成员单位包括：区城市管理委、区网信办、事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）、国网北京顺义供电公司、事发单位等。主要职责：组织大面积停电事件的信息发布，及时准确发布事件信息，主动与媒体沟通，做好宣传报道，加强舆情收集分析，正确引导国内外舆论；适时组织安排境外新闻媒体进行采访报道。（8）专家顾问组由区电力事故应急指挥部办公室负责组建和联系，成员由电力、气象、地质、水文、应急等领域相关单位组成。主要职责：为本区电力系统安全规划和防灾减灾应急系统建设提供专家意见；为本区电力突发事件的预警和处置提供决策咨询；根据事故现场情况，对事故进行分析判断和事态评估，参与制定应急抢险方案，为现场指挥部提供决策咨询。当其他电力突发事件发生后，由事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）或相关部门根据需要设置现场指挥部。2.3电力企业本预案所指的电力企业包括本区范围内的电力企业。电力企业应建立健全应急指挥机构，积极开展大面积停电事件的预防和应对工作。电力企业及时分析、上报预警信息和事态进展，开展事故处置和电力恢复工作，协调市、周边区有关电力企业配合开展抢修工作。2.4重要电力用户重要电力用户应制定本单位的停电事件应急预案，并按有关规定备案。结合自身重要等级，根据《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》（GB/Z293282012）自备应急电源。落实停电事件的预防和准备措施，制定本单位的事故抢险和应急处置措施，防止发生次生、衍生灾害。严格执行需求侧负荷控制措施。3风险和危害程度分析3.1监测顺义区电力企业负责电网及电力设施设备运行、电力供需平衡情况的监测。电力企业在区电力事故应急指挥部协调下建立与气象、水务、园林绿化、地震、公安、交通、规划自然资源、经济信息化等部门的信息共享机制，及时汇总、分析各类情况对电网运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度，提出相应预警建议并报区电力事故应急指挥部办公室。3.2风险分析可导致顺义发生大面积停电事件的风险主要包括：（1）顺义地区可能发生的雷电、暴雨、大风、地震、雨雪冰冻、洪涝等各类自然灾害，将造成电网设施设备大范围损毁，从而引发大面积停电。（2）部分地区由于变电站布点不足、负荷激增等情况，可能导致设备超负荷或者由于部分设备不满足N1运行，从而引发大面积停电。（3）违法违规施工、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击、电力设施偷盗、吊车碰线等外力破坏或重大社会安全事件可能造成电网设施损毁，调度自动化系统等电力监控系统可能遭受网络攻击，均可能引发大面积停电。（4）运行维护人员误操作或调控运行人员处置不当等也可能引发大面积停电。（5）由于居民住宅小区供电线路老化、维护不当、用电负荷超出线路供应能力等原因可能引发大面积停电。（6）由于高压自管户、重要用户产权设备超出运行年限、维护不当、供电方式单一等原因可能引发大面积停电。（7）因其他原因可能引发大面积停电。3.3危害程度分析大面积停电事件对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响，可能导致交通与通信瘫痪，水、气、油等供应中断，严重影响公众生活和社会运转，甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁。（1）导致顺义区行政区域内重要机关团体、企事业单位电力中断，影响社会稳定和国家安全，甚至造成重大国际影响。（2）导致城市交通系统瘫痪，城市交通监控系统、高速公路收费系统、机场运行系统等无法正常运转。（3）导致本区政务、公网通信枢纽电力中断，大部分基站停电，大部分政务网络和公用通信网络中断。（4）水、热、气等城市生命线工程停止运行，相关水厂泵站、热力站、燃气加压站、压缩天然气供应站停止运行，排水、排污系统瘫痪。（5）大型商场、广场、影剧院、住宅小区、医院、学校、大型写字楼、大型游乐场等高密度人口聚集点的电力中断，容易引发群众恐慌，影响社会秩序，造成经济损失。城市高层建筑电梯停止运行，大量被困人员等待救援。（6）导致危险化学品生产运营单位等高危场所的电力中断，易引发生产安全事故及次生、衍生灾害。（7）长时间的停电易导致物资供应囤积居奇、供不应求，商场、超市可能发生抢购基本生活必需品的现象。冷库内存储的食物出现变质、腐烂等。（8）医院手术室、重要医疗仪器停止作业，需冷藏药品无法储藏，医院结算与医保系统无法正常使用，进而引发就医秩序混乱。（9）公安、消防等公共安全保障机构电力中断，指挥、调度受到严重影响，容易导致社会恐慌。3.4预警3.4.1区电力事故应急指挥部办公室负责大面积停电事件预警工作，建立健全大面积停电事件预警制度。3.4.2预警分级根据可能发生大面积停电事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将大面积停电事件预警级别由低到高依次分为四级、三级、二级和一级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。3.4.3预警信息发布（1）电力企业电力企业研判可能发生大面积停电事件时，第一时间向区电力事故应急指挥部办公室提出预警信息发布建议，内容包括事件类别、预警级别、可能影响范围、预防措施和发布范围等，并通报相关电力企业和可能波及的重要电力用户。（2）区电力事故应急指挥部办公室接电力企业预警信息发布建议后，经综合分析研判，确定预警级别。蓝色预警（四级）由属地镇政府（街道办事处、经济功能区）或电力企业负责发布和解除。黄色预警（三级）由区电力事故应急指挥部办公室负责发布和解除，并报区应急办备案，同时通知指挥部成员单位。橙色预警（二级）由区电力事故应急指挥部办公室报请总指挥批准后，负责发布和解除，并报区应急办备案，同时通知指挥部成员单位。红色预警（一级）由区电力事故应急指挥部办公室向区应急办提出预警建议，经区应急委主任批准后，由区应急办或授权区电力应急指挥部办公室负责发布和解除，并由区电力事故应急指挥部办公室通知指挥部成员单位。区应急办和区电力事故应急指挥部办公室应按相关规定和程序分别报市应急办和市城市管理委。（3）预警信息发布内容包括：起始时间、事件类别、预警级别及符号、可能影响范围、预防措施、发布范围和发布机关等。（4）预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、互联网、微博微信、手机短信、特定区域应急短信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老幼病残孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。3.4.4预警行动预警信息发布后，相关主体视情况采取下列措施：1.蓝色预警响应（1）相关属地镇政府（街道办事处、经济功能区）和电力企业实行领导带班，并确保通信联络畅通。（2）相关电力企业组织分析研判，及时收集信息，随时进行分析评估，预测事件发生可能性的大小、影响范围和强度，采取有效措施预防突发事件发生。（3）电力企业组织应急救援队伍进入待命状态，并调集应急所需物资和设备，做好应急准备工作。（4）根据电力公司的需要，相关属地镇政府（街道办事处、经济功能区）启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好应急准备工作。（5）停电可能涉及的重要电力用户启动本单位的停电应急预案，做好自救互救准备工作。根据需要，接受业务主管部门的统一调度和指挥。2.黄色预警响应在蓝色预警响应的基础上，采取下列措施：（1）电力企业做好抢险的各项准备工作，采取有序用电等有效措施预防突发事件发生。通知可能受到供电影响的用户做好采取应急措施的准备。对重点部位、重点地区的线路加强巡查，调集应急装备物资，确保可以正常使用。抢修救援人员在固定地点待命，确保能够及时开展应急处置。（2）区电力事故应急指挥部办公室组织各成员单位做好应急准备工作，及时向执行总指挥报告有关情况，并上报区应急办。（3）指挥部各成员单位密切关注发展态势，做好应急准备工作，各成员单位实行领导带班。有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员加强监测预警、预报工作，做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备工作。（4）新闻单位和各成员单位宣传部门加强宣传，号召机关团体、企事业单位及广大市民节约用电。加强相关舆情监控，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。3.橙色预警响应在黄色预警响应的基础上，采取下列措施：（1）电力企业严密监视电网运行情况，分析事故可能发生的地点，采取有序用电、紧急拉路等有效措施预防突发事件发生。合理调度应急抢修队伍和救援装备物资，做好第一时间开展应急处置的准备工作。（2）区电力事故应急指挥部办公室及时向总指挥报告有关情况。区电力事故应急指挥部责令有关成员单位的应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。（3）各成员单位领导在单位带班，主动配合电力企业督促所辖区域内用户落实应急用电措施；调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的保电工作；采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行。（4）新闻单位和各成员单位宣传部门进一步加强节电宣传与舆情监控，主动对电力形势和工作情况进行报道，及时向社会发布避免或者减轻危害的特定措施。4.红色预警响应在橙色预警响应的基础上，采取下列措施：（1）各级政府、各部门、各单位高度关注电力态势，动员各种力量全力以赴落实各项应对措施。（2）区电力事故应急指挥部上报市电力事故应急指挥部，请求市有关部门与周边地区支持。3.4.5预警的调整与解除区电力事故应急指挥部办公室可依据事态进展和专家顾问组提出的预警建议，按照预警发布权限及时调整预警级别，并将调整结果及时通报各成员单位。根据事态发展，经判断不可能发生大面积停电事件或者大面积停电风险已经消除时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位按程序宣布解除预警，适时终止相关措施。4应急处置与救援4.1信息报告4.1.1获悉电力突发事件信息的公民、法人或其他任何单位、组织，应立即拨打国家电网95598服务热线或向区政府、有关主管部门报告。4.1.2突发事件发生后，顺义供电公司组织核实、研判、会商是否构成大面积停电事件。同时，将重要用户受影响情况告知区电力事故应急指挥部办公室。如达到大面积停电事件分级标准，顺义供电公司立即向区电力事故应急指挥部办公室及国网北京市电力公司报告。如未达到大面积停电事件分级标准，但对社会构成较大影响，顺义供电公司应立即报区电力事故应急指挥部办公室及国网北京市电力公司。报告内容包括：事发时间、停电范围、减供负荷、事件级别、先期处置情况、事态发展趋势等。4.1.3区电力事故应急指挥部办公室接大面积停电事件报告后，应立即进行核实，组织专家会同电力企业对大面积停电事件的性质、类别、事件等级进行研判。当初判为一般或较大大面积停电事件后，区电力事故应急指挥部办公室立即将有关情况向总指挥和区应急办报告，并同时通知区电力事故应急指挥部成员单位。详细信息不得晚于事件发生后2小时报送。当初判为重大或特别重大大面积停电事件后，在前述报告基础上，由区应急办和区电力事故应急指挥部办公室按相关规定和程序分别报市应急办和市城市管理委。4.1.4当发生大面积停电事件时，各现场指挥部、电力企业应每30分钟向区电力事故应急指挥部续报本地区和本行业的事态发展和处置情况。4.1.5针对其他电力突发事件，由事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）或电力企业开展应急处置工作，向区电力事故应急指挥部办公室报告。区电力事故应急指挥部办公室密切关注电网形势，必要时应协助事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）和电力企业做好应急处置工作。4.1.6发生在特殊时期、重点地区的停电事件不受分级条件限制，事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）、电力企业等相关单位应立即报告市电力事故应急指挥部办公室。4.2响应分级根据电力突发事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将响应级别由低到高依次分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级。4.2.1Ⅳ级应急响应其他电力突发事件发生后，事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）与电力企业是应急处置主体，并启动Ⅳ级应急响应。区电力事故应急指挥部办公室对事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）或电力企业的应急处置给予指导和协调。4.2.2Ⅲ级应急响应（1）发生一般大面积停电事件后，区电力事故应急指挥部宣布启动Ⅲ级应急响应，并上报区应急办。（2）在区电力事故应急指挥部的统一领导下，事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）、指挥部成员单位按照本预案的职责分工，开展相应的停电应急处置工作。（3）区电力事故应急指挥部办公室主任赶赴顺义区供电公司（事故处理现场）进行指挥协调，必要情况下，由执行总指挥赶赴顺义区供电公司（事故处理现场）进行指挥协调。区电力事故应急指挥部委派相关负责同志、专家赶赴事故现场，成立现场指挥部，负责现场的协调与处置工作。（4）处置过程中，在区电力事故应急指挥部统一领导下，各现场指挥部、电力企业等应急处置主体之间保持联络畅通。4.2.3Ⅱ级应急响应（1）发生较大大面积停电事件后，区电力事故应急指挥部宣布启动Ⅱ级应急响应，并上报区应急办。（2）在区电力事故应急指挥部的统一领导下，事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）、指挥部成员单位按照本预案的职责分工，开展相应的停电应急处置工作。（3）区电力事故应急指挥部执行总指挥赶赴顺义区供电公司（事故处理现场）进行指挥协调，必要情况下，由总指挥赶赴顺义区供电公司（事故处理现场）进行指挥协调。区电力事故应急指挥部委派相关负责同志、专家赶赴事故现场，成立现场指挥部，负责现场的协调与处置工作。（4）处置过程中，在区电力事故应急指挥部统一领导下，各现场指挥部、电力企业等应急处置主体之间保持联络畅通。4.2.4Ⅰ级应急响应（1）发生特别重大或重大大面积停电事件后，区电力事故应急指挥部要立即向市电力事故应急指挥部、区应急办报告，启动Ⅰ级应急响应，由区应急委负责统一指挥应急处置工作。（2）在区应急委统一领导下，成立区大面积停电事件总指挥部。事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）、以及其他有特定职责单位和队伍、相关成员单位在区大面积停电事件总指挥部的领导下，开展相应的停电应急处置工作。（3）区大面积停电事件总指挥部总指挥在区应急指挥中心或赶赴顺义区供电公司（事故处理现场）进行指挥协调。区大面积停电事件总指挥部委派相关负责同志、专家赶赴现场或顺义区供电公司，成立现场指挥部，负责现场的协调与处置工作。（4）处置过程中，在区大面积停电事件总指挥部的统一领导下，各应急处置主体之间保持联络畅通。4.3应急响应大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要开展先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。区电力事故应急指挥部及其成员单位、电力企业、重要电力用户根据事态需要，采取以下措施：4.3.1组织态势评估区电力事故应急指挥部及时组织专家对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供决策依据。4.3.2抢修电网并恢复运行电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围，尽快恢复主网运行。在条件具备时，优先恢复重要电力用户和重点地区的电力供应。电力企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据区电力事故应急指挥部要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。4.3.3交通运输保障交通部门和公安交管部门保障抢险救援物资、必要生活物资的运输和应急通行。公安交管部门加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通拥堵。4.3.4通信保障通信管理部门负责组织、协调电信运营企业为应急指挥与处置提供应急通信保障。必要时，向区电力事故应急指挥部申请提供应急供电。4.3.5社会治安保障公安部门加强对重要电力设施的治安巡逻。加强对事关国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、城市轨道交通、车站及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。4.3.6公众生活保障水务部门迅速启用应急供水措施，保障居民用水需求。城市管理部门统筹安排燃气供应和采暖期内居民生活热力供应。卫生部门立即组织开展相应应急医疗救治工作。民政部门配合事发地镇政府做好受灾群众转移安置工作。发展改革部门负责市场物资供应价格的监控与查处。公安部门负责严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。商务部门负责组织协调生活必需品市场供应，保证停电期间居民基本生活。电力企业为临时安置点提供应急保电、供电服务。4.3.7防范次生衍生事故重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，执行有限动力条件下的核心业务运转方案，对重大危险源、重要目标、重大关键基础设施采取有效防范措施，防止停电事件可能造成的重大社会影响、重大财产损失和人员伤亡事故。公安、消防部门负责指导相关单位开展事故预防与救援，解救遇困人员。4.4现场指挥部现场指挥部应维护好属地治安秩序，做好交通保障、人员救治与疏散、群众安置等工作，全力防止紧急事态的进一步扩大和次生、衍生灾害发生。即时掌握事件进展情况，随时向市电力事故应急指挥部办公室报告。同时结合现场实际情况，对突发事件进行综合分析、快速评估，尽快研究确定现场应急处置方案。按照处置方案全面开展各项紧急处置工作。现场指挥部的各工作组、相关部门和单位，应立即调动有关人员和应急救援队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照分工要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。4.5响应升级当大面积停电事件造成的危害程度十分严重，超出本区自身控制能力，需要市或其他区提供援助和支持时，依据《顺义区突发事件总体应急预案》，区应急委应提请区委、区政府将情况立即上报市委、市政府，请其统一协调、调动各方面应急资源和武装力量共同参与事件处置工作。当《北京市大面积停电事件应急预案》启动时，区相关部门、有关单位要在市相关应急指挥机构的统一指挥下配合做好各项应急处置工作。4.6信息发布和舆论引导由区委宣传部牵头，区政府办公室、区网信办和事件处置主责部门、区应急委负责收集、整理网络等舆情信息，及时向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实消息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。对于可能产生国际影响的电力突发事件，对外信息发布和新闻报道工作应由区电力事故应急指挥部办公室会同区委宣传部、区政府办公室等部门共同组织，各新闻媒体要严格遵守突发事件新闻报道的有关规定。重大、特别重大大面积停电事件发生后，应最迟在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并持续发布权威信息。对于其他电力突发事件，由事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）报请区委宣传部并组织发布相关信息。4.7应急结束4.8.1在满足以下条件时，由启动应急响应的部门宣布终止应急响应。（1）电网主干网架基本恢复正常，电网恢复正常运行方式，电网运行参数保持在稳定限额之内。（2）停电负荷恢复90%以上。（3）造成停电事件的隐患基本消除。（4）停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。4.8.2应急响应的结束，按照“谁启动，谁解除”的原则，由启动单位按程序宣布终止应急响应。4.8.3区电力事故应急指挥部、事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）、电力企业按照责任分工及时将解除应急状态的信息通知相关单位，必要时通过新闻媒体向社会发布。5恢复与重建5.1善后处置应急响应结束后，在区委、区政府、区应急委统一领导下，组织制订善后工作方案，停电涉及的事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）和有关部门、单位要做好善后处置工作，相关企业及保险机构要及时开展理赔工作，最大限度降低大面积停电事件的影响。5.2调查与评估大面积停电事件应急响应终止后，区电力事故应急指挥部办公室会同相关单位和事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）及时对事件处置工作进行评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施，形成处置评估报告。大面积停电事件应急响应终止后，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等有关法律、法规和规定，成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理建议。5.3恢复重建大面积停电事件应急响应终止后，在区委、区政府、区应急委统一领导下，区电力事故应急指挥部办公室会同相关单位和事发地属地镇政府及时制订恢复重建计划。相关电力企业和事发地镇政府（街道办事处、经济功能区）应当按照规划做好受损电力系统恢复重建工作。6应急保障6.1指挥系统技术保障6.1.1区电力事故应急指挥部办公室组织，各相关部门、电力企业配合，建立本区电力事故应急指挥技术支撑体系，以满足各种复杂情况下处置大面积停电事件的指挥要求。主要包含：有线通信调度系统、无线通信指挥系统、图像监控系统、视频会议系统、移动指挥系统、预警信息发布系统等。6.1.2电力企业要加强大面积停电事件先进监测技术、装备的研发，加强应急信息化平台建设。6.1.3规划自然资源、水务、气象、地震、园林绿化等部门要提供相关灾害预警信息，为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的水文、地质、气象等技术支撑服务。6.1.4区电力事故应急指挥部办公室组织，各相关部门、电力企业配合，逐步建立完善各类风险与隐患监控数据库、大面积停电应急预案库、电力应急专家库、电力应急队伍库、电力应急物资库，做到及时维护更新，实现对大面积停电事件应急指挥的辅助决策与支持。6.2应急队伍保障6.2.1电力企业应建立健全电力专业抢修和应急救援队伍，并组建区级专业应急队伍，通过开展综合、专项演练等手段，提高相关人员的应急处置能力，保证电力突发事件的快速有效处置。6.2.2各相关单位和属地镇政府结合本单位职责，负责本地区、本系统的抢险和跨地区、跨部门的救援工作，根据需要组织动员相关专业应急队伍参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。6.3装备物资保障6.3.1电力企业应配备必要的应急抢险装备，以满足紧急供电和现场快速处置需要，建立和完善相应保障体系。6.3.2各有关部门要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。6.3.3重点地区及重要电力用户应按照《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》（GB/T293282018）及《高压电力用户安全用电规范》（DB11/11342014）等技术规范配置自备应急电源，保障在应急状态下本系统的有序运转。6.3.4电力企业应充分利用外部资源，积极建立周边区电力企业的物资调剂供应渠道，作为本区电力应急物资储备体系的有效补充，以备物资短缺时迅速调入。6.4通信、交通与运输保障（1）各通信主管部门要建立健全应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递畅通。（2）应急管理、交通、公安交管等部门要建立健全应急通行机制，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。（3）公安交管部门负责建立健全大面积停电事件现场的交通管制等保障制度，大面积停电事件发生后，要根据需要开设应急救援“绿色通道”，加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行。6.5应急电源保障（1）电力企业应配备适量的应急发电装备，提升电力系统抗灾与恢复能力。（2）重要电力用户应按照国家有关技术要求自备应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。6.6资金保障区电力事故应急指挥部相关成员单位应按照有关规定，安排电力突发事件预防与应急准备、监测与预警、事故处置等工作经费，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。7预案管理7.1预案制定本预案由顺义区人民政府负责制定，由区电力事故应急指挥部办公室负责解释。各相关成员单位、电力企业应依据本预案，结合自身实际，制定相应的应急预案，并报区电力事故应急指挥部办公室备案。7.2预案修订随着相关法律法规的制定、修改和完善，有关情况发生变化，以及应急处置过程和应急演练中发现的问题，适时对本预案进行修订。7.3宣教培训与应急演练7.3.1区电力事故应急指挥部办公室负责开展大面积停电事件的相关宣传教育工作，重点宣传大面积停电状态下公众自救、互救的知识，提高全社会应对大面积停电事件的能力。7.3.2区电力事故应急指挥部办公室负责组织指挥部成员单位开展本预案和电力应急相关知识培训。相关单位和各镇政府要负责组织本单位、本地区应对大面积停电事件的培训工作。各电力企业和重要电力用户负责组织本企业、本单位从业人员的安全知识、安全技能、应急救援工作培训，提高专业应急处置的水平。7.3.3区电力事故应急指挥部办公室会同相关单位，定期组织全区综合性或专业性的大面积停电事件应急演练。各镇政府定期组织本行政区域内综合性或专业性的大面积停电事件应急演练。电力企业和重要电力用户定期组织开展本企业、本单位专业性的大面积停电事件应急演练。7.4预案实施本预案自印发之日起实施。原《顺义地区电力突发事件应急预案》（顺应急发〔2018〕4号）同时废止。