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北京市顺义区人民政府印发关于进一步完善农村义务教育管理体制意见的通知

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发布部门：北京市顺义区人民政府发布时间：2004年07月27日有效性：有效

各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：区教委研究制定的《为全面贯彻落实全国基础教育工作会议和农村教育工作会议精神，根据《北京市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制文件的通知》（京政办发〔2002〕47号）精神，结合我区实际，特制定本意见。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全国基础教育工作会议和农村教育工作会议精神，完善我区农村义务教育管理体制，落实区镇政府举办义务教育的责任，加强农村义务教育管理，健全经费保障机制，确保农村义务教育投入，推进农村义务教育持续健康发展。二、提高认识，加强领导农村义务教育实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制，这是党中央、国务院在新形势下就发展义务教育做出的重大决策，对于切实减轻农民负担，增强农村义务教育的保障能力，促进义务教育高标准、高质量均衡发展具有重大而深远的意义。各级领导要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，严格执行《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》等有关法律、法规，进一步完善我区农村义务教育管理体制，促进农村义务教育全面发展，加快推进全区教育现代化进程。三、明确职责，落实责任（一）区政府有关工作部门的职责。1．区教委牵头，区发展改革委、区编办、顺义规划分局、区财政局等部门配合，负责编制农村义务教育发展规划，促进农村义务教育持续、健康、均衡发展。2．区财政局牵头，区教委、区编办、区人事局配合，健全区财政统一发放中小学教职工工资体制，确保按时足额发放。3．区财政局负责调整本级财政支出结构，增加教育经费预算，提高义务教育经费支出占财政支出总额的比例，使义务教育经费切实做到“三个增长”；管理使用好上级划拨的专项经费；合理安排使用校舍建设和危房改造资金。4．区人事局、区编办牵头，区教委配合，根据国家中小学教职工编制标准和北京市有关规定，负责拟定农村中小学教职工编制方案；深入推进教育系统人事制度改革，逐步完善干部、教师合理流动机制，不断优化干部、教师队伍。5．区教委负责建立和完善以区级教育行政部门为主的教育人事、教育教学管理体制；加强农村中小学校长、教职工队伍建设和管理；指导农村中小学教育教学工作；控制中小学生辍学，确保适龄儿童少年接受国家规定年限的义务教育。6．区教委协同顺义规划分局、区财政局、区建委、区国土房管局等部门，建立健全学校基本建设保障体制，统筹抓好中小学建设、管理、布局调整与危房改造工作，不断改善办学条件，确保农村中小学办学条件达到市颁新标准，实现教育的均衡发展。7．顺义公安分局、区城管监察大队牵头，建立健全由公安、城管、司法、教育、文化、工商等部门负责的学校安全、周边环境治理工作体制，维护学校治安，保障正常的教育教学秩序。8．区教委负责开展助学活动，加大城区与农村地区中小学校对口支持力度，为农村中小学提供专业支持和业务指导。（二）镇政府的职责。1．将“双高普九”（高水平高质量普及九年义务教育）放在优先发展的战略地位，做到认识到位、工作到位、投入到位，主动为教育办实事，营造尊师重教的良好风气。2．按照区政府统一部署，合理调整中小学布局，优化教育资源配置；组织适龄儿童少年入学，确保适龄儿童少年（含流动人口子女）接受国家规定年限的义务教育；依法严格控制义务教育阶段学生辍学。3．加强学校的治安和安全管理工作（用电、交通、消防、饮食等），治理好校园周边环境，保障正常的教育教学秩序。4．按照有关规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地；多渠道筹措经费，改善农村中小学的办学条件，及时进行危旧校舍的维修和改造，确保学校无危房；保障中小学水、电、暖的供给。5．积极筹措资金，改善农村中小学的教学条件；提高教师待遇，改善教师的工作和生活条件，抓好农村义务教育。6.建立表彰奖励制度，对在本镇教育工作中做出突出贡献的先进集体、优秀教师以及支持教育事业的先进单位和个人进行表彰。（三）村民自治组织的作用。1．积极支持中小学改善办学条件，及时协助区、镇政府落实新建、扩建校舍用地。2．维护学校的治安与安全，治理好学校周边环境。3．积极宣传教育法律、法规，深入开展“三结合”教育，动员适龄儿童入学，防止学生辍学。四、强化目标管理，加强监督检查进一步完善教育工作目标管理责任制，将计划、目标、任务分解细化为年度责任目标，落实到有关单位。区政府教育督导室负责制定对有关单位教育工作考核的评价方案，加强对其依法履行教育职责和年度责任目标完成情况的督导评估，并将结果及时报告区委、区政府，作为干部政绩考核的重要内容以及表彰奖励或责任追究的重要依据。

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