北京顺义区优惠政策

各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《顺义区城乡联动教育改革实验方案》已经2011年4月11日第12次区委常委（扩大）会议和2011年4月6日第5次区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。二○一一年四月十五日顺义区城乡联动教育改革实验方案为贯彻落实国家和北京市中、长期教育改革和发展规划纲要，进一步优化教育资源布局，深化基础教育改革，加快推进城乡教育一体化发展进程，自2011年至2015年，在全区开展“城乡联动”教育改革实验工作,具体方案如下：一、改革目标力争用3到5年时间，构建起“城乡联动、共同发展”的学校协同联盟体系，探索出整体设计学段德育、校本课程、资源融通的有效方法和途径，形成人文、科学、信息、艺术、体育等方面特长生12年贯通培养的新机制，培育出一批有活力、有特色、有竞争力的学校典型，全区各级各类学校的办学质量整体提高，教育品牌的知名度和影响力显著提升。二、工作步骤具体分三步走：第一步：组建教育联盟和学校组团。以牛栏山一中、顺义一中和杨镇一中三所高中示范校为龙头，以城区优质中、小学为骨干，本着地域相近、优势互补、资源共享的原则，将城乡中、小学组建成三个教育联盟，在联盟内分别成立高中、初中、小学三个组团，全区形成九大学校组团。第二步：确定实验校，开展项目攻坚。完成人事政策和管理制度的调整，在联盟内选择部分学校为实验校，充分协调整合城乡教育资源，探索城乡之间、学段之间、学科之间、教师之间的共建、共享、衔接、交流机制，探索城乡教育一体化优质发展的有效途径。第三步：典型引路、全面铺开。以联盟和组团为基础推广研究成果，在全区范围内实现城乡学校全方位共建、优质资源多层次共享、学段课程12年纵向衔接、优秀教师定比例横向交流，区域教育进一步高位均衡优质发展。三、改革实验项目及重点工作以联盟和组团为基础，采取区级统筹、课题带动、项目推进、行政保障、专家指导、典型引路的策略，综合推进改革实验。（一）开展城乡联动工作机制研究。以联盟为单元，建立校长联席会议制度，探索区教委相关科室参与的联盟协作工作机制。每个联盟安排一名区教委副主任（或区教工委副书记）作为召集人，全面协调联盟和组团各项工作。形成联盟联席会议、组团工作组和课题组三级管理体系。校长联席会议是联盟和组团开展工作的组织协调机构，负责联盟内的一切管理活动，包括制定联盟发展规划、工作目标和工作计划，制定本联盟的各项管理制度、组织联盟内的各项教育教学活动、统筹分配联盟内的教育资源。对于学校德育工作体系、课程体系、教育资源共享体系等重大课题责成专人或组织相应机构负责。以组团为单元，围绕教育、教学核心问题开展项目研究与实验，促进城乡学校共同发展。组团内建立教育资源共享机制，通过优秀师资共享、优秀课程资源共享、优秀设施设备共享，最大程度上实现城乡教育资源的融通共用；实施教科研联动，就教育教学核心问题开展研究，发挥组团集体攻关优势，促进城乡教育成果的推广与共享。深入推进素质教育，有效探索面向全体学生的育人模式改革。区教委相关科室以推进重大课题实验的形式参与联盟组团活动，对联盟组团实施课题管理。（二）开展区域内人力资源开发与共享机制研究。1.优化中小学干部管理机制。采用“３+３”选拔培养模式，即三个环节选拔：统一考试，面试答辩，民意测评；三个步骤培养：高校理论学习，外省市挂职实践学习，教委机关挂职实践学习，探索干部选拔培训新机制。建立学校中层以上干部城乡交流机制，示范校、城区优质校干部到农村学校顶岗交流，农村校干部到示范校、城区校挂职培训，实现管理资源的城乡融通。实施校长任职资格制度和职级制度，促进校长专业化发展，调动中、小学校长的积极性。2.推进学校内部人事制度改革。加强学校岗位管理，规范用人行为，完善激励机制，逐步实施评聘分开的用人机制。建立干部教师的优质人才引进机制，招聘、引进优质人才，充实教师队伍。合理引导部分干部、教师到学生综合实践基地、社区学校等校外机构工作，充实校外教育队伍。3.探索职称评定、优秀教师评选新机制。依据改革需要及工作量的增长研究制定中小学教师编制标准，重新核定干部教师岗位和职称编制；修订评聘管理办法，以组团为单位进行教师职称评定、岗位聘任、评优评先，充分调动干部、教师的工作积极性。4.建立教师合理流动机制。以每年5%的比例，安排城区优秀教师到农村学校支教、农村教师到城区学校学习培训，建立起城乡教师合理使用机制，促进教师资源的合理流动。实施骨干教师“３+1”工作模式，即特级教师，市、区级学科带头人，市、区级骨干教师和教研员每年按一定比例走进农村学校、走进课堂。每4年为1周期，3年在本单位工作，1年在农村学校工作，促进优质教师资源的共用共享。探索高中通用技术，初中政、史、地、生，小学音、美、科学等学科教师在组团内统筹使用，解决部分学科教师紧缺、专业不对口以及工作量不足等矛盾。（三）开展中小学纵向衔接的学校德育工作体系和教育资源共享体系研究。1.建立纵向衔接的学校德育工作体系。以社会主义核心价值体系教育为核心，针对各个学段学生中出现的教育难点问题，整体设计德育课程，整体设计德育活动，整体构建学校、家庭、社区协同育人的工作体系，做到教育内容的有机衔接、育人模式的科学有效、育人体系的协同推进，推进德育工作课程化、人文化、整体化；针对各个学段学生中出现的心理健康问题，整体设计中、小学生心理健康教育课程，开展有针对性的心理健康教育活动，推进心理健康教育科学化、序列化。2.建立教育资源共享体系。建立优质硬件资源目录，通过有效管理和组织、合理规划与调度、整合开发校内、外教育资源，实施下位辐射，实现社会大课堂资源的合理充分利用；建立集网络、电视、广播等多种信息化手段为一体的远程教学体系，实现优秀课程资源共享，进行点对点的教学辅导与培训，开展网上教研、网上备课、网上选课，开设课堂教学直播实验，实现优质教育资源共享；建立区级电子图书馆，在广大师生中深入开展读书活动。（四）开展课程教材改革实验，完善中小学相互衔接的地方和校本课程体系。1.学校课程体系研究。一是每个联盟内，在落实国家课程前提下，以区级中、小学生社会综合实践基地资源为依托构建中、小学生社会综合实践活动课程体系；二是发挥高中示范校的文化资源优势，形成以科技素养、人文素养、信息素养、艺术素养、体育素养为特色、学段衔接的五大地方课程体系；三是结合学校特色发展项目，出版精品校本教材，总结校本课程建设与评价的成功经验和典型案例，发挥优质资源辐射作用；四是在教研中心成立课程研究室，指导课程改革的规划、实施、总结工作。2.开展教学模式和教学管理改革探索。一是以学生为本，扩大、延伸学生自主学习时空为原则，开展特色课堂教学模式改革实验；二是尝试开展走班制、导师制等教学管理改革，发展每一个学生的优势潜能。3.开展高中自主排课实验。遵循国家课程标准，在落实首都高中课程改革实验方案的基础上，在高中示范校开展自主排课实验。一是合理调整原国家课改方案中国家课程、选修I、选修II之间的课程比例及课程结构，加大校本课程比例；二是在课程安排顺序、课时长短结合、考核评价等管理方式上进行探索，促进学校特色发展。（五）全面实施特色校建设工程，探索拔尖创新人才培养新模式。1.全面实施特色校建设工程。制定科技素养、人文素养、信息素养、艺术素养、体育素养五个重点发展项目工作实施方案和年度实施计划，选择部分中、小学开展特色学校建设实验。加大对高中特色校建设的支持力度，给予必要的人事、招生政策支持和财力支持，推动高中阶段多样化发展。推进普职融通，促进普通教育与职业教育互相渗透，普职学校实行学分互认、学籍互认，实现职业教育资源与普通学校的融通共享。2.探索拔尖创新人才选拔培养模式。以特色校建设为基础，以高中示范校为龙头，以科技、人文、信息、艺术、体育等五个方面的拔尖创新人才选拔培养为重点，在联盟内建立区级实验校，大力实施“雏鹰计划”和“翱翔计划”。建立专项实验班或社团组织，加强与大学、企业和科研机构之间的合作，带领学生走进知名高校实验室，引进专家学者定期授课，派遣学生到海外留学或进行短期培训，完善培养拔尖创新人才课程体系，实行弹性学制，探索拔尖创新人才培养新模式。发挥校外教育机构资源优势，设立顺义教育文化节，开展五项素养全方位特长技能展示，激励人才成长；探索学段招生制度改革，建立拔尖创新人才直升通道，探索拔尖创新人才选拔新机制。（六）开展办学体制改革，构建科学合理教育体系。1.开展公办中、小学办学体制改革实验。深化管理改革，按照“核编到校、评聘分离、逐级聘任”的原则，实行全员聘任。构建综合评价体系，完善绩效工资分配方案，最大限度调动教职员工的工作积极性。尝试在完成政府招生计划基础上的自主招生。各高中校每年将15%左右的入学指标以推优生或特长生的形式分配到农村学校，促进城乡学校均衡发展。2.开展民办学校体制改革实验。以国家课程标准为基础，进行自主课程改革实验，提高教育质量。探索招生方式改革，增强办学效益。在教师聘任与使用、职称评定、评优评先等方面探索能够调动教师积极性、有利于教育、教学工作开展的有效方法。3.探索支持民办教育发展新机制。加强对民办学校办学行为的监督和教育质量的考核，对办学质量优异的学校给予奖励。鼓励优质民办教育机构到我区办学。按照有关规定，将布局调整后部分腾退的校舍和闲置设备租借给民办学校。安排公办教师到民办学校支教。（七）建立科学合理的教育评价机制。1.健全教学质量监控评价体系。成立我区中、小学教学评价指导服务中心，健全各个学段课堂教学评价指标体系，定期对学校教学进行跟踪性指导和评价，提高课堂教学效益，减轻学生过重课业负担。2.健全中小学自我发展评价体系。建立我区中、小学办学质量发展性评价电子平台，以学校为单位建立办学质量档案，定期进行发展性评价，完善学校办学质量发展性评价机制。依托评价电子平台，建立多维多级评价体系；探索以第三方机构为主体的诊断性评价；完善以家长为主体的社会评价。3.探索表彰奖励机制。针对联盟和组团开展的重大实验项目，依据工作进展及取得的成绩，结合中、小学办学质量督导评价结果，对优秀项目主要参与学校给予表彰奖励。四、保障机制（一）组织保障。坚持政府主导、教委主体、相关部门协同、上挂下联广辐射的组织领导机制。1.领导机构。成立顺义区“城乡联动”教育改革实验工作领导小组，由主管教育副区长任组长，区教委主任任副组长，各镇、街道办主管副职为成员，全面领导改革实验工作，协调区各有关部门协同配合支持教育改革，在人、财、物方面给予大力支持，营造有利于改革的舆论氛围，保证改革实验各项工作落实到位。2.工作机构。成立顺义区“城乡联动”教育改革实验工作组，由区教委主任任组长，区教委副主任和相关科室、部门负责人为成员，全面负责全区改革实验工作。3.项目协调机构。分别成立项目工作小组，具体负责各个项目的实施和推进工作，做好项目实施过程中与上级项目组、实验学校等相关单位的接洽、协调和管理等工作。4.专家咨询机构。组建专家指导组，聘请市、区教育专家担任项目顾问，对改革实验进行指导。聘请专业咨询机构负责项目的论证、指导、评估，推进项目实验工作顺利进行。（二）政策保障。研究制定中小学干部教师编制、聘任、使用和考核办法，深化人事制度改革，实行评、聘分开，促进干部教师有效交流，开辟引进优秀人才的绿色通道，充分调动干部教师的积极性。研究制定《顺义区中小学办学质量发展性评价标准》、《顺义区中小学奖励办法》，促进学校内涵发展，鼓励学校办出特色，发挥联盟组团统筹规划、引领指导、管理服务的职能。实行项目负责制，研究制定项目实施方案和年度工作计划以及《顺义区教育改革实验成果鉴定标准及奖励办法》，保障重大改革项目顺利进行及成果的广泛应用。（三）财力保障。确保区级财政对教育经费投入，区级教育费附加足额征收，合理使用。设立“实验项目专项资金”、“名教师名校长引进专项资金”和“民办教育发展专项资金”。在改善学校办学条件、教师教育培训、社会大课堂综合实践活动等方面保证经费投入，同时积极争取市级和国家级专项资金支持。（四）资源保障。结合校舍安全工程，通过建设寄宿制中学和寄宿制小学，进一步优化教育布局，实现规模办学。加快职教中心建设，腾退的校舍及布局调整撤并后的学校，分别改建成爱国主义教育基地、民族教育基地、科技艺术教育基地、国防教育基地和成人教育学校。完成我区教育研究考试中心迁址新建工作，加强技术装备，完善条件，改善教师培训环境，并使之成为我区市级以上骨干教师的基地实验校。