北京顺义区优惠政策

各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：区人口计生委研究制定的《关于加强顺义区全员人口数据库建设的实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。二○一一年十二月九日关于加强顺义区全员人口数据库建设的实施意见（区人口计生委二○一一年十一月）为加快推进我区人口信息化建设，实现全区人口信息的互联互通、资源共享，全面、及时、准确地为区域经济社会发展提供人口信息服务，根据《国家人口计生委关于加快推进人口和计划生育信息化建设的指导意见》（国人口发〔2008〕68号）和市人口计生委、市经济信息化委《关于做好北京市全员人口个案管理信息系统建设及政务网络保障的通知》（京人口发〔2010〕43号），结合我区实际，制定本实施意见。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻执行中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号），围绕国家和北京市人口计生委关于加快推进人口信息化建设的总体部署，统筹兼顾各级政府部门和社会公众需求，以实现各部门人口信息资源共享为着力点，加快推进全员人口数据库建设，为区域发展提供及时准确、全面系统的人口基础信息。二、总体目标到2012年底，初步建成标准统一、管理规范，体现以人为本、满足社会管理要求的本区全员人口数据库。全员人口覆盖率和主要数据项准确率在95%以上。能随时为政府各相关部门提供及时准确的人口规模、素质、结构、分布、迁移等动态数据信息。三、工作原则（一）规范统一原则。按照国家人口计生委制定的《全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码》和北京市人口计生委研发的北京市全员人口管理信息系统，统一标准、统一规范建库。（二）属地管理原则。各镇政府、街道办事处按照行政区域划分，凡属本辖区内的常住人口，即居住在本地，户口也在本地或户口待定的人员；工作或生活在本地半年及以上的无顺义籍户口人员（外区县、外省市流入到本地的人员）；户口在本地的外出人员，均为全员人口数据库个案信息的采集、录入（变更）对象。各经济功能区管委会及其入区企业所有员工，也为全员人口数据库个案信息的采集、录入（变更）对象。（三）部门协作原则。全员人口数据库建设工作由区人口计生委牵头负责，市公安局顺义分局、区流动人口管理中心、区统计局、区卫生局、区人力社保局、区民政局、区教委、区信息中心等相关部门协同配合。（失效）（四）数据共享原则。全员人口数据库建成后，每季度开展一次全区常住人口的规模、素质、结构、布局等数据分析汇总，通过顺义区人口信息共享系统和印发简报等形式，实现信息数据共享。四、主要任务全员人口数据库是依托北京市全员人口管理信息系统，以所辖区域内常住人口为管理对象，以户为单位进行管理，涵盖每一个人的基本信息和计划生育信息的大型人口信息资源数据库系统。全员人口数据库的个案信息分为户信息、户成员信息以及育龄妇女的生育节育信息、计划生育家庭户的奖励扶助信息及流动人口的相关信息。建立全员人口数据库的主要工作：（一）建立人口信息管理员队伍。为确保全员人口数据库个案信息做到采集准确、录入及时和实时更新，人口个案信息的采集与录入（更新）任务，各镇政府、街道办事处由村（居）委会一级承担，各经济功能区及入区企业由经济功能区管委会承担。各村（居）委会及经济功能区管委会要配备1～2名人口信息管理员，5000人以下单位至少设1名，5000人以上单位至少设2名，专门负责本地区人口信息的采集与录入（更新）工作，确保人口基本信息每月更新一次。人口信息管理员由村（居）委会及经济功能区管委会计生专干或计生工作宣传员兼任。（二）开展全员人口数据库操作技能培训。区人口计生委每年将组织开展人口信息管理员操作技能培训，确保人口信息管理员熟练掌握人口信息的采集录入（变更）方法及人口统计数据的基本分析方法，能够独立、正确操作北京市全员人口管理信息系统。（三）部门间个案信息比对。为提高全员人口数据库质量，弥补村（居）委会人口信息项目采集不完整等现象，人口信息管理员每月要将全员人口数据库中的个案信息与各部门掌握的人口相关信息进行比对。此项工作由区人口计生委和各镇政府、街道办事处及经济功能区管委会人口计生部门负责，每月初与相关业务部门联系，核实信息。需要各部门提供的人口个案信息内容及时间如下：1.市公安局顺义分局：每月5日前，负责组织各镇、街道派出所向辖区人口计生部门提供上月新生儿入户及人口迁移和死亡销户的个案信息。2.区流动人口管理中心：每月5日前，负责组织各镇政府、街道办事处流动人口管理部门向本辖区人口计生部门提供上月新增流动人口个案信息。3.区卫生局：每月5日前，负责组织各助产医院向区人口计生委提供上月新生婴儿个案信息；各社区卫生服务中心向各镇政府、街道办事处人口计生部门提供上月参加接种免疫的个案信息。4.区民政局：每月5日前，向区人口计生委提供上月婚姻登记及火化数据。5.区人力社保局：每月5日前，向区人口计生委提供上月从外区县、外省市新引进的人才个案信息。6.区教委：每学期初，负责组织各中小学校（含职高、技校）及幼儿园要向所在镇政府、街道办事处人口计生部门提供本学期新生个案信息。（失效）（四）数据综合分析与应用。各镇政府、街道办事处和经济功能区管委会，要充分利用北京市全员人口管理信息数据库系统中的“人口统计决策分析”功能，对本辖区全员人口个案信息进行汇总与分析，按照常住人口统计口径，通过整合各部门提供的人口信息，确定本辖区常住人口规模、文化素质、年龄结构及性别比等情况，每季度填写“人口一般情况统计表”并报送区人口计生委。区人口计生委负责将统计表汇总后，再与各部门掌握的人口数据进行对比，确定全区常住人口规模、文化素质、年龄结构及性别比等情况，每季度向区政府提交“顺义区常住人口一般情况汇总表”，并向各部门通报全区常住人口规模、素质、结构及分布等情况，实现各部门人口信息数据共享。五、保障措施（一）加强组织领导，实行考核管理。我区全员人口数据库建设工作由顺义区人口和计划生育领导小组（以下简称领导小组）负责统筹领导、组织实施。领导小组办公室具体承担日常工作。自2012年起，全员人口数据库的建设与应用将作为一项重要指标，纳入区人口计生工作年度目标管理考核。（二）完善投入机制，提供资金保障。全员人口数据库建设项目要纳入区、镇政府和各经济功能区年初预算，采取多种资金筹措方式，对全员人口数据库的建设、运行维护、应用推广和人员培训等经费项目给予保障。同时，为确保人口信息管理员能顺利开展工作，在两年内为全区所有村（居）委会和经济功能区管委会配备全员人口数据库专用计算机。（三）强化队伍建设，提高工作人员素质。区人口计生委将安排专人具体负责全员人口数据库建设、培训、应用、运行维护及质量监测等工作。各镇政府、街道办事处和经济功能区管委会要将提升人口信息管理员工作能力作为队伍建设的一项重要内容，切实抓紧抓好。区人口计生委每年将组织培训班，开展人口信息管理员岗位练兵活动。（四）实施质量监测，确保人口信息准确及时全面。人口信息管理员在采集人口信息时要做到村（居）委会不漏户、户门不漏人、人员不漏项、项目不出错，并将采集到的信息及时准确地录入（更新）到全员人口数据库中。区人口计生委将对全员人口数据库进行质量监测，确保全员人口覆盖率、项目完整率、信息准确率达到95%以上；出生人口漏报率、出生政策属性差错率、出生人口性别差错率控制在2%以内。（五）加强安全防护，防止信息泄露。区信息中心和区人口计生委要加强全员人口数据库的安全保障，建立健全各项安全管理制度，落实相应的技术保障措施。任何单位或个人对在采集、交换、管理、使用过程中所获悉的人口信息不得擅自披露，不得用于谋取不正当利益，不得用于法定职责或者使用授权以外的用途。凡出现违反规定危害全员人口数据库安全的行为，将追究主管领导和直接责任人的责任。