北京顺义区招商引资优惠政策

各镇人民政府：经研究决定，现将《顺义区落实〈北京市蔬菜产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）〉工作方案》印发给你们。请各单位认真落实。北京市顺义区农业农村局2024年3月22日顺义区落实《北京市蔬菜产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于保障粮食等重要农产品供给安全的决策部署，落实区委、区政府推动蔬菜产业高质量发展的工作要求，按照农业农村部《“十四五”全国种植业发展规划》以及《北京率先基本实现农业农村现代化行动方案》《北京市“十四五”时期乡村振兴战略实施规划》《北京市蔬菜产业提升三年行动方案（2023—2025年）》等文件精神，结合顺义实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕首都城市战略定位，落实“平原新城看顺义”，以大城市带动大京郊、大京郊服务大城市为发展战略，以绿色发展、优质安全为导向，以科技和市场为动能，以提高发展质量和效益为中心，深化“储菜于地、储菜于技”。通过保面积、提单产、增效益、强产业，着力推动蔬菜产业绿色化、智能化、品牌化、专业化、高效化发展，增强首都市场蔬菜安全保供能力，为全面推进首都乡村振兴、率先实现农业农村高质量发展提供有力支撑。（二）基本原则坚持政策集成。全面落实“菜篮子”区长责任制。完善扶持政策，统筹发展资金，加大支持力度，优化补贴方式，强化蔬菜产业政策的稳定性、延续性和时效性，科学合理引导产业发展。坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，遵循市场规律，引导更多资源要素投入蔬菜产业，构建政府引导、多元投入、农民增收、市民受益的市场化运行格局，推动全产业链建设提升、集群式发展。坚持科技引领。发挥首都农业科技资源优势，着力开展关键技术创新和典型示范引领，推广适用性广、实用性强的先进技术和装备，集成示范推广一批绿色高效生产技术模式，提升产业机械化、信息化、智能化水平。坚持绿色发展。持续实施化肥农药减量增效行动，推广应用商品有机肥、测土配方施肥、水肥一体化技术，持续提高化肥利用率。加快绿色防控替代化学防治，大力发展绿色有机农业，增加绿色安全优质蔬菜供给。坚持融合发展。坚持产业集群和区域特色相结合。聚焦重点区域、重点环节和突出短板，加快籽种、种植、加工、流通一体化发展，形成区域优势主导产业。（三）总体目标通过“六个一批”，即改造提升一批老旧设施生产园区、规划布局一批现代设施蔬菜园区、选育推广一批优良品种、应用示范一批先进技术、培育扶植一批新型经营主体做大做强一批特色优势品牌。到“十四五”末，全区蔬菜产业稳步发展，设施农业综合机械化率达到50%以上，绿色防控覆盖率达到77%以上，蔬菜安全抽检合格率稳定在99%以上，绿色有机产品总量达到5.7万吨以上。实现全区蔬菜产业布局更加优化、生产过程可控可追溯、生态安全产品日益丰富、蔬菜产业多功能性广泛拓展、资源利用效率大幅提高，优质品牌不断涌现。（四）空间布局聚焦顺义区东南蔬菜产业片区，辐射周边重点蔬菜生产区，推动蔬菜产业集约化、集群式发展，形成“多点五镇一带一区”的发展格局。功能拓展点：以50个优级蔬菜标准化基地为重点，重点展示示范推广新品种新技术，打造蔬菜高产高效示范点，积极拓展蔬菜产业的多种功能，挖掘多元价值，着力发展农产品加工、乡村休闲旅游及农村电商销售，促进蔬菜产业与休闲、旅游、康养、生态、文化等产业深度融合，建设成丰富乡村产业类型，提升乡村经济价值的功能拓展点。规模提升群：针对已初步形成产业发展规模的蔬菜专业镇，重点提升李桥、北务、赵全营等镇一二三产融合发展能力，加强设施综合配套，提升科技支撑力度，提高生产现代化程度和劳动生产效率，在做强设施的基础上，打造全产业链，推动产业向后端延伸，向下游拓展，建设成产品增值、产业增效的规模提升群。产业推进带：以李桥镇、北务镇、杨镇、大孙各庄镇龙塘路沿线为重点，以充分发挥资源集聚、产业集中的优势，建设成高产、优质、高效蔬菜产业推进带。特色发展区：结合乡村振兴示范片区建设，因地制宜发展优势突出、特色鲜明、知名度高的蔬菜产业，充分拓展农业生产、生态涵养、休闲体验、文化传承、电子商务等多种功能，打造蔬菜特色发展区。二、重大行动总体思路是实施“1+2+8”行动，全面推进“一个核心、两个主线、八项行动”，即围绕“全面推进蔬菜高质量发展”这一核心，立足优化结构、提质增效，实施基础设施建设、特色品种培育、高产高效推进、绿色生产提升、多元主体培育、产业链条升级、品牌培育与产销对接服务体系建设、服务体系建设等8项行动。（一）实施基础设施建设行动，推动设施农业提质增效一是落实菜田最低保有量。按照“全区常住人口人均菜地保有面积不低于3厘（不考虑复种）”的要求，全区蔬菜生产空间稳定在4万亩。因地制宜积极发展日光温室、柔性温室、塑料大棚等设施蔬菜生产，增强蔬菜生产能力。二是推进老旧设施提档升级。按照农业标准化基地建设要求，利用北京市设施农业发展以奖代补等政策，优先改造一批老旧设施生产园区，结合主体意愿，主要在功能拓展点、规模提升群、产业推进带、示范片区范围内实现100%“愿改尽改”。三是按照宜机化耕作、智能化生产、信息化控制的要求，打造一批现代化设施蔬菜生产园区。重点项目向村集体倾斜，打造“村集体+企业（合作社）+农户”蔬菜产业发展模式。（责任单位：区农业农村局、市规自委顺义分局、各镇政府）（二）实施特色品种培育行动，丰富市民“菜篮子”产品一是示范推广优良品种。依托创新团队综合站、田间学校工作站开展叶菜、果菜、食用菌等品种筛选和应用，加大品种更新力度，每年筛选、示范、推广10—15个口味佳、效益高的优良品种。二是优化品种结构。重点抓住叶菜类、果菜类和根茎类三大类蔬菜的代表性种类，合理调整种植结构，引导农民多种植经济效益高的蔬菜品类，年度印发主要品种介绍及种植管理意见34期。三是发展特色品种。支持区域优势特色品种发展，打造杨镇茄子、北务番茄、李桥食用菌等一批“一村一品”示范村。（责任单位：区农服中心、区农业农村局、各镇政府）（三）实施高产高效推进行动，提高蔬菜稳产保供能力一是强化数字农业应用。大力推动移动互联网、物联网、智能控制等数字化技术在设施生产中的推广应用，加快产业链数字化、标准化、智能化升级。二是示范推广新技术新装备。围绕顺义区冬春茬温室叶类蔬菜，大棚夏秋茬果类蔬菜生产，示范推广高产优质、延长供应期栽培技术。应用新型功能农膜、新型肥料、高效生态安全防控技术、线播种技术，采用精准化环控、机械化操作及智能化管控系统，实现良种良法良机配套。三是开展高产高效擂台赛。持续开展4种大宗蔬菜4种茬口高产高效擂台赛，每年精选30家以上主体，形成一批高产高效典型，实现示范点平均单产提升10%，切实提升顺义区蔬菜生产水平和保障能力。（责任单位：区农业农村局、区农服中心、各镇政府）（四）实施绿色生产提升行动，提升优质安全蔬菜供给能力一是持续推进农业标准化基地建设。加大对辖区内生产主体标准化生产的技术指导、服务、宣传和培训力度，打造一批优级标准化基地。二是加强绿色新技术推广。积极推广测土配方施肥、水肥一体化、缓释肥施用等化肥减量技术。实施绿色防控替代化学防治行动，促进统防统治与绿色防控融合，重点推广天敌、授粉昆虫、生物防治、理化诱控等绿色植保技术，到2025年提升肥料利用率达到43%，农药利用率保持在45%以上。三是提高绿色有机蔬菜认证率。落实绿色有机农产品认证和补贴政策，到2025年末，绿色有机产品总量达到5.7万吨。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区农服中心、各镇政府）（五）实施多元主体培育行动，推动蔬菜产业集群化发展一是充分发挥农业产业化龙头企业引领作用，深耕农产品精深加工、电商营销行业发展，鼓励其建立与小农户的紧密型利益联结机制，调动生产主体积极性，形成功能互补、合作共赢的良好格局。二是培育一批新型经营主体。实施乡村产业振兴“头雁”带头人项目，积极培育“菜把式”“田管家”。三是加大农民培训力度。开展“百人指导、千人培训”农技提升行动，聚焦关键时节、关键主体、关键技术，每年指导服务500人次，培训农户2000人次。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区农服中心、各镇政府）（六）实施产业链条升级行动，提高蔬菜产业附加值一是大力扶持集约化育苗基地建设。聚焦杨镇、赵全营镇等重点区域，扶持一批有规模、有技术的现代化育苗主体。全区发展集约化育苗生产主体10个，其中年育苗1000万株以上的生产主体2家，年育苗量产能达到5000万株。二是提升冷链配送能力。围绕蔬菜生产大镇，支持冷链基础设施建设，提升蔬菜冷链物流配送能力，打通蔬菜生产上下游。三是积极发展净菜加工和蔬菜精深加工。支持在产地附近就地建设净菜加工基地，推广净菜上市。依托农机购置补贴平台，加大高质高效蔬菜采收设备推广力度。在标准化基地试点从生产源头加强标准化生产管理，以生产标准带动产品商品化，实现采收环节减损20％。（责任单位：区农业农村局、区农服中心、各镇政府）（七）实施品牌培育与产销对接行动，畅通蔬菜产品流通渠道一是加强蔬菜品牌建设。推广七叶茄、刺瓜等一批“老口味”蔬菜产品，发展冰菜、芝麻菜等“小而精”“特而优”的特色农产品，支持芽苗菜等植物工厂化生产，开发穿心莲、紫根韭菜等鲜食类、功能性蔬菜，满足多样化消费需求。依托北京优农品牌、区域品牌等建设契机，培育一批品牌叫得响、市场卖得好的本地蔬菜产品。二是加强蔬菜产销对接。充分发挥石门市场农产品产销终端作用，持续市场升级改造。鼓励生产经营主体联合或单独建立电商销售、专柜专销、直供直销等稳定的销售渠道，打造线上线下相结合的产销机制。推进农业企业、合作社通过电子商务平台与采购商对接，实现大宗农产品线上交易。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区商务局、各镇政府）（八）实施服务体系建设行动，提高全产业链专业化服务水平一是充分发挥农技推广机构服务作用，健全技术推广、疫病防控、农产品质量安全等服务机制。二是创新院地合作模式。集中首都科技资源，聚力打造农业“科技小院”，强化科技引领作用，充分发挥科技小院“人才培养”“科技创新”“社会服务”的“三位一体”功能，打通农业技术推广“最后一公里”。三是围绕蔬菜生产重点环节，构建集约育苗、生产托管、采后加工、产品销售、仓储物流、农业废弃物无害化处理和循环利用等专业化服务体系，加快推广合作式、承包式、订单式、托管式、政府购买服务等服务模式。四是以农业标准化基地为抓手，加强全程质量安全管控，适时开展上市产品抽检，保证蔬菜产品质量安全、可追溯。（责任单位：区农业农村局、区农服中心、各镇政府）三、完善保障措施（一）强化组织保障建立区级组织、镇级实施、部门协同、多方参与、共同推进的实施机制，区农业农村局、区财政局、市规划自然资源委顺义分局、区商务局、区市场监管局、区农服中心等部门加强协作、分工负责，加强监督指导和跟踪问效，及时调整完善政策措施。进一步压实“菜篮子”区长责任制，强化政策、资金、技术落实落地，形成合力，推进方案顺利实施。（二）强化政策支持充分利用好设施农业以奖代补、高效设施农业试点等项目扶持政策，积极落实农机补贴、菜田补贴、有机肥补贴等惠民补贴政策，推动蔬菜产业高质量发展；加强沟通协调，积极争取设施用地政策倾斜与支持，保障蔬菜全产业链发展空间；统筹新型农业经营主体培育、“头雁”等培训、品牌建设等相关政策，优先保障蔬菜产业发展；综合运用农业信贷担保、农业保险和贷款贴息等多项措施，鼓励和引导社会资本、金融资源配置到蔬菜产业发展的重点领域和薄弱环节。（三）强化技术保障制定蔬菜生产管理工作方案，在重要时间节点开展蔬菜生产管理工作督导检查，重点检查各镇责任落实和生产管理措施落实情况，开展蔬菜生产调度。组建区级技术指导组，实行科技人员分片包镇，定期开展技术指导服务。针对主要蔬菜开展定点监测，结合气候条件分析，在关键时期发布技术指导意见。加强对关系民生的大宗蔬菜市场价格和产销形势的监测分析，及时发布预警信息，加强产销衔接，引导科学种植、顺畅销售。（四）强化宣传引导深入挖掘推进蔬菜产业高质量发展的经验做法，总结推广高产高效发展模式，形成典型案例，推动蔬菜产业增产增效。综合运用报纸、电视、网络等媒体，积极宣传展示本区蔬菜发展新技术、新装备、新模式，树立典型，扩大影响，增强市民对京郊自产蔬菜的认知，营造全社会关心支持蔬菜产业发展的良好氛围。