北京顺义区优惠政策

第一章总则第一条为规范和指导城市安全风险分级管控，构建安全预防控制体系，建立安全风险分级管控机制，落实安全风险分级管控措施，提高安全风险防范化解能力，提升城市安全风险防控水平，有效防范各类生产安全事故，根据本市关于安全风险管理有关文件要求，结合本地区实际，制定本办法。第二条本行政区域内各属地政府、负有安全生产监督管理职责的部门、其他行业领域主管部门及生产经营单位开展安全风险分级管控，适用本办法。第三条本办法所称安全风险是指生产安全事故发生的可能性及其可能造成后果严重性的组合。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。第四条本办法所称安全风险分级管控是指各属地政府、负有安全生产监督管理职责的部门、其他行业领域主管部门及生产经营单位对本辖区、本行业领域、本单位开展安全风险评估，根据安全风险评估结果，从工程、技术、管理等方面对安全风险进行有效控制，对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，落实安全风险管控责任，密切关注风险变化，及时开展动态更新，适当调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于可控范围。第五条生产经营单位是安全风险分级管控的实施主体，承担主体责任。各属地政府、负有安全生产监督管理职责的部门、其他行业领域主管部门负责安全风险分级管控的监督管理，协调、组织、推动本辖区、本行业领域安全风险分级管控工作。第六条安全风险分级管控工作坚持全面统筹、全面辨识、全员参与、分级管控、动态更新、动态管理的原则。第二章生产经营单位安全风险管控第七条生产经营单位是安全风险分级管控的实施主体，应承担本单位各级安全风险的管控工作，应建立由主要负责人牵头的安全风险分级管控组织机构，应建立能够保障安全风险分级管控全过程有效运行的管理制度，保证安全风险管理所必须的安全投入。（一）建立健全安全风险分级管控责任制和管理制度，并持续有效运行；（二）全面开展安全风险评估，建立风险源清单，客观评定安全风险等级，制定安全风险分级管控措施；（三）制作岗位安全风险告知卡；（四）绘制安全风险四色分布图；（五）组织制定、实施安全风险分级管控措施和应急救援预案，并定期演练；（六）编制安全风险评估报告、应急资源调查报告和应急能力评估报告。第八条生产经营单位应根据本单位安全风险状况设置管理机构或人员，明确所在部门和管理人员的安全风险管控职责，定期组织有关人员开展安全风险分级管控培训，掌握安全风险分级管控知识。第九条生产经营单位应参照本行业安全风险源辨识建议清单及风险辨识评估标准，对本单位所有安全风险源进行辨识，辨识应覆盖全部设备设施、场所和区域，并充分考虑对周边环境带来的影响。第十条生产经营单位应在充分辨识安全风险源的基础上，通过技术分析、实地查勘、集体会商等方式，量化分析安全风险引发事故或突发事件的可能性和后果严重性参数，确定安全风险等级，并填报北京市安全风险云服务系统。第十一条生产经营单位针对操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的设备设施、场所和区域应重点进行管控。从技术措施、管理措施、应急准备等方面提出有针对性的管控措施，确保所有安全风险始终处于可控范围。（一）工程技术措施。包括消除或降低或隔离风险和风险控制点的各种硬件设施改造、技术手段与工程措施等。（二）管理措施。包括为降低或控制风险，制定与完善相关的管理制度、政策，以及选择放弃某些可能招致风险的活动和行为从而规避风险的决策等。（三）应急准备。是针对不可控风险（确实难以消除、难以控制或防不胜防的风险）而采取的特殊的风险管控措施。包括应急预案、演练、队伍、物资、资金、技术等各个方面的准备工作。在安全风险管控措施实施前，应组织相关专家对安全风险管控措施的有效性、合理性、充分性和可操作性，以及是否引发新风险进行评审。第十二条生产经营单位完成本单位安全风险评估后，应依据《生产经营单位安全生产风险评估规范》（DB11/T1478）、《生产经营单位安全生产应急资源调查规范》（DB11/T1580）、《生产经营单位应急能力评估规范》（DB11/T1581）撰写安全风险评估报告、应急资源调查报告、应急能力评估报告，并上传至北京市安全风险云服务系统。第十三条生产经营单位应当在重点区域设置岗位安全风险告知卡，标明风险等级、危险有害因素、可能引发的事故类型、事故后果、管控措施及报告方式等内容。对存在较大以上安全风险的设备设施、场所和区域，应设置明显的安全警示标志。第十四条生产经营单位应定期开展安全风险动态更新，重点评估新增安全风险、等级升高的安全风险和综合叠加安全风险，每季度进行一次动态更新。出现下列情形时，应当及时更新。（一）企业生产工艺流程和关键设备设施发生变更；（二）安全风险自身发生变更；（三）周边环境发生变更；（四）同类型安全风险或相关行业发生事故灾难；（五）国家、地方和行业相关法律、法规、标准和规范发生变更；（六）其他实际情况。第十五条生产经营单位应按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，建立专（兼）职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材，储备必须的应急救援物资，定期组织开展应急预案培训和演练。第三章行业安全风险管控第十六条负有安全生产监督管理职责的部门及其他行业领域主管部门应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，加强源头管控，强化行政审批，严格安全准入。第十七条负有安全生产监督管理职责的部门及其他行业领域主管部门应当对本行业生产经营单位安全风险评估结论进行审核，对可能影响公共安全的及较大以上的安全风险进行再评估，确定科学合理的安全风险等级，制定安全风险分级管控措施，明确管控主体和管控责任，加强对较大及以上安全风险管控。第十八条负有安全生产监督管理职责的部门及其他行业领域主管部门负责组织、指导、督促本行业生产经营单位开展安全风险评估及风险分级管控工作：（一）定期组织开展本行业领域安全风险评估，形成行业安全风险源清单，编制行业安全风险评估报告。将每月调查、研究本行业安全风险管控现状，每季度监督、指导本行业生产经营单位开展安全风险动态更新，每年编制、评审本行业安全风险评估报告报送区安委会办公室。（二）每年组织制定、修订并实施本行业领域重大风险管控措施，编制重大安全风险源生产经营单位与属地政府“一对一”事故应急救援预案并定期组织演练。（三）建立健全与属地政府在信息传递、预警响应、应急处置、社会面控制、紧急疏散和善后恢复等重大安全风险的联防联控机制。第十九条负有安全生产监督管理职责的部门及其他行业领域主管部门定期开展安全风险评估，做好风险识别、风险分析、风险监测、风险控制工作，并针对各级安全风险确定监督检查频次和内容，实施精准化监督管理，并及时发布预警信息，督促生产经营单位采取有效措施降低安全风险。第二十条对于跨地区、跨部门或安全风险分级管控主体责任不清的，由负有安全生产监督管理职责的部门及其他行业领域主管部门上报区安委会办公室协调解决。第四章属地安全风险管控第二十一条各属地政府负责组织本辖区生产经营单位开展安全风险评估及安全风险分级管控工作，指导所辖生产经营单位完成风险源调查、应急资源调查、应急能力评估及北京市安全风险云服务系统相关数据录入，负责北京市安全风险云服务系统中生产经营单位的社会资源填写及风险源审核确认工作，并建立健全本地区安全风险分级管控和应急联动工作机制。第二十二条区安委会办公室负责安全风险分级管控总体部署、统筹协调和督查考核，督促、指导负有安全生产监督管理职责的部门及其他行业领域主管部门开展安全风险评估及安全风险分级管控工作。第二十三条区安委会办公室应当督促负有安全生产监督管理职责的部门及其他行业领域主管部门针对安全风险实施差异化监管，加强对生产经营单位落实较大以上安全风险分级管控措施情况的监督检查。第二十四条区安委会办公室负责对本地区重大风险的监督管理工作。第二十五条区安委会办公室应当定期收集本地区各行业领域安全风险源清单，分析本地区安全风险现状，编制本地区安全风险评估报告，并适时向社会公布，告知公众需重点关注的安全风险及防范措施。第五章附则第二十六条区安委会办公室将安全风险分级管控工作纳入本地区安全生产责任制考核内容，对负有安全生产监督管理职责的部门、其他行业领域主管部门、属地政府的安全风险分级管控工作进行全面考核。第二十七条生产经营单位未按本办法开展安全风险评估或未采取有效风险分级管控措施的，对生产经营单位予以通报，对其主要负责人进行约谈。第二十八条本办法自发布之日起施行。