北京顺义区招商引资优惠政策

各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《顺义区“十四五”时期推进建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区发展规划》已经区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。北京市顺义区人民政府2022年3月19日（此件公开发布）顺义区“十四五”时期推进建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区发展规划目录前言1一、发展基础和面临形势2（一）发展基础2（二）面临形势3二、总体思路5（一）指导思想5（二）基本原则5（三）工作思路6（四）总体目标7三、主要任务9（一）发挥三大园区开放引擎作用9（二）深化重点产业领域改革开放11（三）优化开放发展的要素供给14（四）提升贸易投资自由化便利化水平16（五）健全开放风险防控体系18四、保障措施19（一）加强各部门协作19（二）加强招商推介19（三）加强统计分析19（四）加强宣传推广20前言为全面推进国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设（以下简称“‘两区’建设”），促进对外开放和服务业高质量发展，特制定《顺义区“十四五”时期推进建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区发展规划》。本规划以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《顺义区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》（国发〔2020〕10号）和国务院批复《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》（国函〔2020〕123号）等为指导，重点明确“十四五”时期顺义“两区”建设的指导思想、基本原则、工作思路、总体目标，部署主要任务。规划编制经过课题研究、访谈调研、专家研讨、征求意见等阶段。作为北京自由贸易试验区国际商务服务片区的重要组成部分，顺义组团围绕首都国际机场周边规划布局，包括北京首都国际机场临空经济区、北京天竺综合保税区、北京中德产业园、新国展等功能区，地域面积28.5平方公里，居全市各组团之首。一、发展基础和面临形势（一）发展基础顺义区毗邻北京城市副中心，是首都国际机场所在地，是新版北京城市总规空间结构中的“多点”之首，也是首都国际交往的重要门户、高端产业基地和中心城区适宜功能产业的重要承接地，具有“两区”建设的优势基础。1.临空经济特色突出。位于顺义区的首都国际机场已通达161个国内航点和全球65个国家及地区的133个国际航点，近年连续突破1亿人次旅客吞吐量，近200万吨货邮吞吐量。依托机场发展起来的北京首都国际机场临空经济区是全国经济规模最大、航空服务企业数量最多、国际化程度最高的机场临空经济区。2.服务业制造业融合发展。顺义是首都高端制造业基地，近年来，顺义区大力推进“临空经济、产业金融、商务会展、文创旅游”四大现代服务业，以服务业开放促进优势制造业升级，推动现代服务业与智能制造业融合发展，鼓励生产性服务业和生活性服务业协同发展。在各项开放政策的带动下，全区服务业占GDP的比重由2016年占比61.3%提高至2021年占比71.9%，服务业总产值由2016年981.9亿元提高至2021年1493.6亿元。3.国际化程度持续提高。顺义区是首都国际交往的重要门户，全区常住的外籍人士达到近万名，排名全市第三。拥有顶尖国际学校11所，居全市第二。外资企业达到889家，其中跨国公司84家，世界500强企业32家。顺义区正在加快推进国际人才社区建设,营造“类海外”环境，不断提升服务首都国际交往中心的能力水平。4.制度创新成效明显。作为北京首批服务业扩大开放综合试点示范区，顺义区自2016年起通过三轮服务业扩大开放试点，推动了126项任务落地实施，打造了航材共享、知识产权证券化等14项全国首创典型案例，探索出文化贸易、跨境电商等一批服务业新业态新模式。自2020年9月北京自贸试验区国际商务服务片区挂牌以来，顺义组团牵头市级任务5项已全部完成，区级85项政策任务完成84项。围绕跨境医药、航空服务、文化贸易等优势特色领域，形成了12个“两区”建设改革创新实践案例，《文化保税助力文物和艺术品贸易全产业链发展》案例由商务部、中宣部、文旅部、广电总局向全国推广，《文化艺术品和文物进口保税贸易发展模式创新》和《以标准化促进药品器械跨境贸易便利化新方式》2个案例纳入全市复制推广的案例库。（二）面临形势“十四五”时期，顺义“两区”建设发展的国内外环境和自身条件都发生了复杂而深刻的重大变化，面临难得的历史机遇，也面临前所未有的挑战。从国际形势看，全球化与逆全球化交织推动国际格局发生新演变。经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢仍是长期趋势。经济全球化呈现新的趋势，全球贸易的区域化属性增强，服务贸易增速超过商品贸易。新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化、绿色化转型加快。同时，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，各类衍生风险不容忽视。“两区”作为改革开放试验田，亟需发挥好在新时期国际经济合作与竞争的重要功能平台作用，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。从国内形势看，双循环相互促进推动我国开放进入新阶段。我国正加快推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。其中，国际循环起着带动和优化作用，是国内大循环的外延和补充。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，市场空间广阔，产业体系完备，新业态新模式快速发展，为顺义开放发展提供了坚韧基础。顺义组团有条件有基础率先利用好国内国际两个市场两种资源，在新发展格局建设中发挥重要的先行先试作用。从全市情况看，各组团重点区域开放型制度探索呈现新特点。“两区”建设是北京构建新发展格局的“五子”之一，是党中央国务院赋予北京的光荣使命，也是北京加快高质量发展的重要抓手。北京区域间开放协同与竞争并存，各组团围绕人才、项目的竞争加剧，对顺义组团突出差别化探索、加强系统集成、深化改革创新带来新挑战。从区内情况看，“两区”建设为顺义开放发展注入新动力。顺义“两区”建设构建了覆盖全部服务业高端业态的开放新体系，实施了一批高含金量的先行先试政策，落地了一批标志性项目，形成了一批可复制推广的制度创新案例，为顺义开放型经济高质量发展持续提供新动能。综合研判，“十四五”时期，顺义“两区”建设总体上机遇大于挑战。既要增强机遇意识和风险意识，也完全有信心有能力有条件成为我国加快形成全面开放新格局的战略高地，为北京打造新发展格局战略支点发挥引领带动作用。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持差异化探索。按照北京市的总体部署，立足首都城市战略定位，树牢“第一国门”意识，坚持在“两区”建设、高端制造、新城发展上走在前列。依托国家服务业扩大开放综合示范区与自由贸易试验区叠加联动优势，主动服务和融入国家重大战略，以开放促改革、促发展、促创新，做到对外与对内相结合，制度创新与引进项目相促进，服务业与制造业相融合，开放与安全相统筹，把顺义区建设成为新时代改革开放新高地。（二）基本原则以制度型开放提升对外开放水平。推进服务业准入环节的前端开放的同时，注重服务业准营环节的后端开放，以规则、规制、管理、标准等领域为重点，通过提升制度型开放水平打通服务业开放发展全链条。以云团式开放统筹推动“两区”建设。发挥服务业扩大开放综合试点与自由贸易试验区政策叠加优势，推动“云团式”产业链集群开放，搭建更高水平开放平台，实现“产业开放”与“园区开放”统筹调度、并行突破，着力构建具有北京特点、顺义特色的开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动，以高水平的开放赢得高质量的发展。以联动开放促进区域经济协调发展。积极参与京津冀区域协同发展战略，切实发挥示范区对促进国家战略建设、带动周边区域经济发展的作用。探索以区域联动开放推动区域间资源要素自由流动，联结各个地区的产业链、价值链、供应链，在更大范围内配置资源，形成分工合理、优势互补、各具特色的协调发展格局。以安全开放切实守住经济安全底线。重视对外开放水平提升与加强风险防范相平衡，妥善应对提高开放水平可能产生的各种风险，强化风险监管，平稳持续释放服务业扩大开放红利。（三）工作思路顺义“两区”建设从“产业+园区”两个维度，确定了“3+7+N”的工作思路。3是充分发挥北京首都国际机场临空经济区、北京天竺综合保税区、北京中德产业园三大园区的主体作用；7是重点围绕航空服务、跨境金融、文化贸易、商务会展、数字贸易、医疗健康、国际寄递物流七大产业创新发展；N是带动全区多个领域推进服务业开放，率先建成具有全球影响力的临空经济创新引领先行区、具有国际竞争力的港产城融合发展示范区。（四）总体目标以制度创新为核心，对标最高标准、最高要求，大胆闯、大胆试、自主改。经过三至五年的改革和创新探索，形成一批成熟定型、可复制可推广的制度成果，将顺义组团建设成为贸易投资便利、营商环境优异、创新生态一流、高端产业集聚、金融服务完善、国际经济交往活跃、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区，争取顺义“两区”建设持续走在全市前列。体制机制更加完善。优化政策，拓展功能，创新监管，培育综合竞争新优势，基本形成接轨国际通行规则的投资贸易自由化便利化制度体系，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。功能平台日趋完备。以北京首都国际机场临空经济区（北京天竺综合保税区）为主阵地，突出保税功能优势，显著提升国际竞争力和创新力，打造成为具有服务贸易特色的综合保税区，助力首都机场打造世界级国际航空枢纽取得显著成效，航空服务业集群建设成为全国标杆。经济效益显著提升。未来五年，顺义区实际利用外资规模累计62.8亿美元，2025年全区进出口总额突破1200亿元，其中天竺综保区年进出口总额突破1000亿元，保税维修年业务收入达3亿元，保税研发年营业收入达7亿元，存量租赁贸易额达100亿元，跨境电商年销售额达50亿元，医药、文化艺术品进口额约占全国的20%和30%，年均增速达10%以上。每年自贸试验区顺义组团范围内新增市场主体数量2500家以上。每年新储备50个以上前沿创新类、外商投资类、行业带动性强的产业项目和平台项目，累计总投资超过1000亿元。服务业增加值占GDP比重保持在65%以上。辐射作用日益彰显。更加突出顺义组团对周边区域经济增长的辐射带动作用，与北京自贸试验区各组团、全市高端产业各功能区差异化探索，联动式发展，打造成为促进京津冀协同发展的高水平对外开放平台。表1.顺义区“十四五”时期推进“两区”建设主要量化指标 类别 指标 2025年 属性 经济发展 地区生产总值 2500亿元以上 预期性 地区生产总值增速 年均增长5.5%左右 预期性 自贸试验区顺义组团范围内新增市场主体数量 年均2500家以上 预期性 对外开放 服务业增加值占GDP比重 保持在65%以上 预期性 全区实际利用外资规模 “十四五”时期累计62.8亿美元 预期性 全区外贸进出口规模 1200亿元以上（其中天竺综保区达1000亿元） 预期性 天竺综保区： 保税维修年业务收入 3亿元 预期性 保税研发年营业收入 7亿元 预期性 存量租赁贸易额 100亿元 预期性 跨境电商年销售额 50亿元 预期性 医药进口额占全国比重 20%左右 预期性 文化艺术品进口额占全国比重 30%左右 预期性 创新驱动 新储备前沿创新类、外商投资类、行业带动性强的产业项目和平台项目个数 每年50个以上 预期性 前沿创新类、外商投资类、行业带动性强的产业项目和平台项目投资额 累计1000亿元 预期性 展望2035年，顺义组团全面实现要素自由便利流动，顺义“两区”建设形成规则制度机制与国际高标准有效衔接的开放新格局，成为首都建设国际交往中心、科技创新中心、文化中心的重要组成部分。形成更多成熟定型的制度成果，打造全球服务领域高端资源要素配置的核心功能和对外开放的新高地，成为我国深度发展双循环新格局中的重要载体。三、主要任务（一）发挥三大园区开放引擎作用推动北京首都国际机场临空经济区打造具有全球竞争力的国际航空资源功能集聚区。推动首都机场“再造国门”计划，鼓励和支持更多中外国航空公司在首都国际机场运营，打造世界级航空枢纽，争取扩大第五航权安排；建立枢纽运行集中协调机制和中转保障机制，鼓励首都机场及航空公司提质增效；实施全球营运商计划，促进临空产业体系融入全球中高端价值链，吸引国际航空和高端服务资源集聚；加强产业与用地结构调整，强化亩均产出导向，加紧腾笼换鸟，建设投资贸易便利、功能优势突出、国际氛围浓厚、公共服务优越的世界级空港城。推动北京天竺综合保税区打造具有服务贸易特色的综合保税区。充分发挥国际航线资源优势、保税功能口岸功能联动优势，全力发展医疗健康、文化贸易、跨境电商、升级型消费等领域，强化制度创新，推动由传统货物贸易驱动向货物贸易、服务贸易双轮驱动转型，打造具有服务贸易特色的全球科技与文化创新示范区；推动国际文物交流平台、国际艺术品保税贸易平台、文物修复中心等项目扩大规模，创新文物展示、交易模式，拓展文物入区鉴定、修复等业态，促进境外文物回流；打造医疗器械科技成果转化平台和特殊生物制品交易服务平台；持续扩大飞机、无形资产等融资租赁产业规模；进一步扩大保税备货、跨境直邮等跨境电商业务规模，加快新宜中国跨境电商产业园项目建设运营进度。推动北京中德产业园打造新时期中德经济技术合作的示范高地。聚焦新能源智能汽车、智能装备、工业互联网三大主导产业，发展生产性服务业，吸收借鉴具有丰富德国经验的中外智能制造企业，积极开展产业促进、标准制定、联合研发、人才培养等多领域合作，全球招募运营管理公司，组建中德智能制造产业协会，承接一批德国隐形冠军企业及科技服务平台，建设中德国际人才和产业社区，促进中德产业双向投资，打造中德经济技术合作先行区，推进建设成为德国先进制造业的聚集地、中德隐形冠军发展的战略高地和中德国际交往与开放创新的重要窗口；鼓励境外知名跨国公司和研发机构来园区建立或合作建立国际联合实验室、国际联合研究中心、产业技术创新中心、科技合作和基地等。（二）深化重点产业领域改革开放深化航空服务领域改革。支持北京自贸试验区国际商务服务片区顺义组团内企业按照综合保税区维修产品目录开展保税维修业务，探索创新保税维修监管方式；依托中国航空器材公司共享平台项目，推进拓展分拨库业务功能，进一步推进航材保税监管发展；推动原有航空器材包修转包区域流转试点政策适用范围扩展至起落架及其他重要航空辅材；推动出台航空货运政策体系，通过鼓励基地航空货运公司运营发展、鼓励航空货运公司完善货运网络枢纽、奖励运量贡献突出企业等，构建完善的促进航空货运发展的政策体系。推动跨境金融服务创新。推动重点行业跨境人民币业务和外汇业务便利化；按照市级部署，积极探索开展本外币合一跨境资金池试点，对跨境资金流动实行双向宏观审慎管理；探索建设法定数字货币试验区和数字金融体系，支持融资租赁企业设立专业子公司和特殊项目公司，采用离岸业务、单体项目公司业务、出口设备保税租赁业务等多种模式，开展融资租赁业务；结合顺义区制造业转型升级产生的需求，支持融资租赁企业发展生产加工设备、冷藏设备设施等传统融资租赁服务，积极发展节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源等新兴融资租赁业务。加强文化贸易国际合作。加快推进国家文化艺术口岸、宝石交易平台、影视贸易中心、文化保税中心建设；依托国家对外文化贸易基地、海外文物回流和文化艺术品贸易市场等产业项目，促进文化产品进出口；大力发展国际版权贸易，扶持具有中国特色的影视、出版、演艺、动漫、游戏、软件、网络文化等领域版权出口；出台促进国际版权贸易的支持政策，进行多种形式资助，策划开展影视、出版、演艺等对外推广计划。大力发展商务会展产业。争取免税政策创新；争取在顺义组团内开展汽车平行进口试点和汽车平行进口保税仓储业务；培育一批与首都产业功能相匹配的专业展、国际展、新兴展；加快推进新国展二三期项目建设，完善会展场馆周边配套服务设施；促进人力资源服务业集聚，在人力资源招聘、测评、管理咨询等领域加快形成一批具有国际竞争力的综合型、专业型人力资源服务机构。鼓励数字贸易创新发展。加快实现自贸试验区顺义组团固移双千兆覆盖；加快布局无人配送等场景发展，建设具有顺义特色的车路云网一体化的智能网联汽车创新生态；鼓励区内银行为数字贸易企业外汇收支提供专项服务，加强对数字贸易类企业个案业务的指导；建设中高端特色跨境电商产业群，培育和引进细分行业领域企业发展聚集；丰富政策功能，拓展线下自提模式；探索数字经济跨境领域开放，构建安全便利的国际互联网数据专用通道；面向5G、大数据、云计算、工业互联网、数字孪生、软件信息等领域打造国际一流的创新产业集群，为推动传统制造业数字化转型升级发挥核心牵引作用。培育高端医疗健康产业。协调海关加速急需医疗器械和研发用材料试剂、设备通关；鼓励辖区内各级各类医疗卫生机构开展跨境远程医疗服务和临床医学研究工作；探索开设外资高端医疗机构，利用保税医疗设施面向国内外提供服务，打造全国领先的国际高端医疗服务新模式；研究探索针对境外人才医疗开展区内医院与国际保险实时结算试点；先行先试临床急需且我国尚无同品种产品获准注册的医疗器械加快审批政策，保障临床需求；积极争取适度放宽医药研发用小剂量特殊化学制剂的管理；深化跨境电商零售进口药品试点，积极争取扩大跨境电商进口药品目录范围，扩大交易规模；卫生健康管理部门对区内的社会办医疗机构配置乙类大型医用设备实行告知承诺制。建设智慧化国际寄递物流。立足北京空港型国际物流枢纽建设，优化完善货运基础设施，探索物流、仓储、通关新模式，提升国际寄递物流服务网络能力；加强综合性、专业性物流公共信息平台和货物配载中心建设，衔接货物信息，匹配运载工具，提高物流企业运输工具利用效率；加强核心技术开发，发展连锁配送等现代经营方式，重点推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用；鼓励区内物流快递企业申请开展国际业务，推动相关产业集聚发展。推动科技创新驱动发展。按规定探索提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、科技型初创企业普惠性税收减免等措施；深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，提高科研人员成果转化积极性；通过多种方式支持众创空间、创业基地发展。促进高端制造业提质升级。推动北汽研究院、理想汽车研发总部、宝马研发中心等企业机构，联合科研机构建设面向智能新能源汽车行业的开放共享的电池、电机、电控创新平台，引导支持优势资源组建市场化运作的创新中心；聚焦突破特色芯片制造，加强先进生产线的布局和建设，重点支持大功率和功能性芯片、驱动电路及标准化模组、器件与设备的制造，发展模拟及数模混合电路、微机电系统（MEMS）、射频电路、化合物半导体等特色专用工艺生产线；加强半导体研发环节，重点开展车规级芯片、新型显示、工业机器人、移动终端等重点应用领域专用芯片以及存储器、微控制器、图像处理、数字信号处理等高端芯片研发。（三）优化开放发展的要素供给推进资金跨境流动自由便利。积极探索开展本外币合一跨境资金池试点，对跨境资金流动实行双向宏观审慎管理；研究支持自贸试验区顺义组团内银行为境外机构人民币银行结算账户（NRA账户）发放境外人民币贷款，推进境外机构投资者境内证券投资渠道整合，推动境外投资者用一个NRA账户处理境内证券投资事宜；积极争取开展资本项目收入支付便利化试点；推动重点行业跨境人民币业务和外汇业务便利化，支持符合条件的外贸综合服务商为跨境电商企业提供货物贸易外汇综合服务。实施自由便利的人才流动政策。充分利用首都机场航空枢纽优势集聚人才，为到顺义区内从事商务、交流、访问等经贸活动的外国人提供更加便利的签证和停居留政策措施；争取允许具有境外职业资格的金融、建筑、规划、设计等领域符合条件的专业人才经备案后，在顺义组团内提供服务，其在境外的从业经历可视同国内从业经历；优化国际人才配套服务，支持与境外机构合作开发跨境商业健康保险产品，探索开展商业健康保险跨境结算试点；建立以人才资本价值实现为导向的分配激励机制，探索和完善分红权激励、超额利润分享、核心团队持股跟投等中长期激励方案；探索“推荐制”人才引进模式；允许外籍人员使用外国人永久居留身份证开办和参股内资公司；建设国际人才全流程服务体系；推动顺义国际人才社区建设。规范数据跨境安全有序流动。积极探索实现数据跨境安全有序流动，建设完备的国际通信设施，加快5G、IPv6、云计算、物联网、车联网等新一代信息基础设施建设，提升顺义区宽带接入能力、网络服务质量和应用水平，构建安全便利的国际互联网数据专用通道；探索数据监管“沙盒机制”，分阶段、分类别探索实现数据跨境流动安全管理，配合国家有关部门开展数据保护国际规则试点。完善土地支持和技术保障。探索实施综合用地模式，在用途、功能不冲突前提下，实现一宗地块具有多种土地用途、建筑复合使用（住宅用途除外），按照不同用途建筑面积计算土地出让金，不得分割转让；探索实行产业链供地；强化产业绩效导向，落实高质量的产业准入标准，保障重大基础设施建设、高新技术产业和现代服务业用地需求；深化产业用地市场化改革，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资或入股等供应机制，探索建立“标准地”等管理模式，为经济发展提供充足的土地保障。（四）提升贸易投资自由化便利化水平加快外商投资管理体制改革。深入实施“证照分离”改革；强化投资促进和保护，建立外商投资全流程服务体系，实施重大外资项目服务包机制；落实信用评价基本规则和标准，推行企业诚信体系评定制度，按照“守法便利”原则，把信用等级作为企业享受优惠政策和制度便利的重要依据；建立主动披露制度，实施失信名单披露、市场禁入和退出制度。深化境外投资管理体制改革。完善境外投资以备案为主的管理模式；加强对外投资的事中事后监管，建立针对“走出去”企业的海外营业额、资产总额和境外再投资的数据统计分析和信息报告制度；优化对外直接投资的产业结构，通过规划设计、平台搭建、财政金融等手段，引导航空、汽车、半导体等顺义区具有优势的产业对外投资，增强全球供应链掌控能力。利用新技术新渠道拓展外贸市场。充分运用第五代移动通信（5G）、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、大数据等现代信息技术，支持企业利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上签约等；推进展会模式创新，探索线上线下同步互动、有机融合的办展新模式。增强外贸促进消费作用。优化市场流通环境，便利企业统筹用好国际国内两个市场，降低出口产品内销成本；鼓励出口企业与北京市大型商贸流通企业对接，多渠道搭建内销平台；打造“临空+免税+商业综合体”，做强入境旅游消费市场，增加国际优质消费品和高端产品供给，培育中高端消费市场，吸引境外消费回流，支持北京国际消费中心城市建设。实施更高水平贸易便利化措施。推动展览展示创新发展，打造保税展示中心、展示点；推动北京首都国际机场扩大航权安排；持续拓展国际贸易“单一窗口”服务功能和应用领域；进一步拓展整车进口口岸功能；积极推进首都机场货运口岸通关便利化水平提升，提高通关效率；根据进口零部件、航材等企业的业务特点，积极探索设置“绿色通道”“承诺免检”等高效的通关方式。创新服务贸易管理方式。争取实施跨境服务贸易负面清单管理模式，对企业、交易单据、人员、资金、商品等进行追溯和监管；鼓励海外文物回流，并加大支持力度；探索创新天竺综合保税区内国际高端艺术展品监管模式；总结借鉴已有数字贸易统计方法和模式，探索打造统计数据和企业案例相结合的数字贸易统计体系。全面优化政务服务。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度；完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制；鼓励在法定权限内制定投资和产业促进政策；定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒，推动“非禁即入”普遍落实；在具备条件的领域，推行政务服务事项告知承诺制；推进区块链场景应用，提高政务服务现代化水平。强化知识产权运用与保护。加强对RCEP有关知识产权软约束的实施，在其法律法规允许的范围内，采取适当措施向公众公布或使公众获得有关知识产权权利的申请和注册信息等；探索研究进一步鼓励技术转移的税收政策；审慎规范探索开展知识产权证券化；争取开展外国专利代理机构设立常驻代表机构试点工作；探索国际数字产品专利、版权、商业秘密等知识产权保护制度建设；建立专利快速审查、快速确权和快速维权的协同保护体系；综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等环节完善保护体系。（五）健全开放风险防控体系加强投资风险监管能力。进一步加强双向投资管理，采取相应的措施进行防范；积极配合外资投资企业做好外商投资国家安全审查工作；建立企业走出去风险防控体系，按走出去地区、走出去行业、走出去企业所有制类型制定有针对性的走出去监管体制机制，减少企业海外投资安全风险。创新风险监管手段。借助物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，高标准建设智能化监管基础设施，实现监管信息互联互认共享；加强对大数据的整合分析和风险防控，确保国外与顺义区之间人流、物流、资金流安全高效流动，将防范经济领域风险关口前移，尽早化解苗头性、倾向性风险，把发生风险的概率降低到最小；坚持有序开放，在相关领域开放过程中积极识别风险点，出台完善的应对措施，逐步增强风险监管能力。加强进境安全管理。对由顺义区进境的货物实行“两段准入”监管模式；对禁限管制、重大疫情、高风险商品安全等重大紧急或放行后难以管控的风险，以及法律、行政法规有明确要求的，依法实施“准许入境”监管；对非高风险商品检验、风险可控的检疫等其他风险可依法实施“合格入市”监管。四、保障措施（一）加强各部门协作加强各部门信息联通，形成监管合力。加强全区重点产业公共服务平台资源梳理，协调不同的建设运营主体，建立平台联动协同机制，促进平台资源共享，提升平台服务效能，更大范围地服务产业高质量发展。进一步加强“两区”建设宣传，通过开展培训、举办会议、加大实地调研等方式，充分调动各部门对“两区”建设的积极性。（二）加强招商推介加强项目储备和筛选，进一步细化空间资源清单、产业政策清单及目标企业清单，压实部门和园区主体责任，明确任务分工、完成时限和成果形式，落实“一库四机制”，推进项目加快落地。结合区域产业特色，更加科学、谨慎、有针对性地研究市场化招商产业政策，加强对配套政策的研究，利用国际化、市场化的渠道，进行精准招商。推进产业发展专职队伍的建设、管理和培训，进一步规范工作流程和行为标准，并根据产业发展需要，优化专职队伍结构，提升专业素养和外语能力，打造高水平的专职队伍。（三）加强统计分析按照商务部的统一部署和北京市要求，积极报送“两区”建设相关数据，提高数据的精准度和可靠性。持续深化重点领域统计改革，围绕“两区”建设的重点产业，加强数据采集、统计、分析，及时汇总和上报重点产业发展动态。强化“两区”统计监测，加强数据运用，及时反映“两区”工作成效，服务“两区”建设和顺义经济社会发展大局。稳步推进统计工作数字化转型，积极探索区域数字经济核算体系，持续完善数据平台建设。（四）加强宣传推广树立“边干边总结”的“两区”建设工作推进方式，定期总结评估顺义区在航空服务、跨境金融、文化贸易、商务会展、数字贸易、医疗健康、国际寄递物流等方面的制度经验，制定推广清单，明确推广范围和监管要求，按程序报批后有序推广实施。做好改革创新政策措施解读工作，充分利用多种渠道宣传顺义“两区”建设新进展、新举措、新成效，引导和汇聚社会各方面力量共同参与“两区”建设。