北京市顺义区人民政府关于顺义区土地储备开发工作的指导意见-顺义区优惠政策|顺义区政策-产业园区招商

北京市顺义区人民政府关于顺义区土地储备开发工作的指导意见

政策

发布部门：北京市顺义区人民政府发布时间：2016年08月02日政策文号：顺政发〔2016〕31号有效性：有效

各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：为进一步加强土地储备开发工作管理，完善土地储备开发制度，加快推进新型城镇化建设，提高土地资源科学配置和城市精细化管理水平，保障全区经济社会可持续发展，依据《北京市建设征地补偿安置办法》（北京市人民政府令第148号）、《北京市人民政府关于加快棚户区改造和环境整治工作的实施意见》（京政发〔2014〕18号）等文件，结合我区实际，现就进一步做好全区土地储备开发工作提出如下指导意见。一、指导思想坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，自觉融入京津冀协同发展，服从服务首都城市战略定位，依据《顺义新城规划（2005年2020年）》和《北京市顺义区土地利用总体规划（20062020年）》，充分发挥土地储备开发对城市发展的保障和引导作用，统筹开展规划与土地储备开发工作，进一步优化土地资源配置，合理有序开展建设用地供应，确保政府对土地的有效调控，为促进区域经济社会发展提供资源保障。二、总体原则土地储备开发工作是指本区土地储备开发过程中的征地、拆迁、市政基础设施建设等土地前期开发，土地储备开发资金筹措与管理，以及土地综合开发等工作。根据本区“十三五”规划和城市规划，坚持政府主导、市场运作、社会参与，超前谋划、创新模式、优化程序、完善措施，统筹开展土地储备开发工作，科学编制土地储备开发计划，合理有序开展建设用地供应，规范土地储备开发中相关问题及标准，增强土地储备开发各环节的透明度，增强政府对土地的调控能力，优化区域土地资源配置。三、完善土地储备协调机制，保障土地储备开发工作顺利推进规范土地储备运作重大事项的审批程序，全区土地储备资源控制性范围的确定、土地收储及运作主体的确定、土地储备成本的确定以及相关资金安排，应根据区政府议事决策规则，按程序报区政府专题会议或区政府常务会议审议确定。建立顺义区土地储备开发工作联席会议制度，统筹协调区内有关部门进行共同会商，解决全区范围内土地储备运作过程中资金、规划、项目审批、环评、配套建设等方面存在的问题，指导监管全区土地出让与储备工作。联席会议由主管副区长担任总召集人，区发改、规划、住建、国土等相关部门为成员单位（具体职责见附件）。联席会议办公室设在市国土局顺义分局，负责协调和督促工作，承担联席会议日常工作。四、建立多元化征地补偿机制，切实保护农民合法权益征地工作事关国家经济建设，涉及农民的切身利益和社会稳定，国土等相关部门要依法拟定征用土地方案和征地补偿安置方案，合理确定征地补偿费标准，同时逐步完善征地实物补偿制度，切实维护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益。进一步加强被征地农民的转非安置工作，建立健全组织机构，明确转非安置部门工作职责，协调联动，共同做好农转非相关工作；明确整建制转非安置工作解决方案，加强整建制转非人员安置和村集体剩余土地管理。五、采取多种回迁安置方式、建立租房补贴动态调整机制，保障回迁安置工作平稳有序坚持房屋安置和货币补偿、异地安置和就地安置相结合的原则，优先保障安置房建设。在保证政策连续性、稳定性的同时,不断完善政策体系,创新工作机制,激发主体活力,强化协调配合,形成社会合力,提高回迁安置工作效率。合理确定回迁安置周转中被拆迁人的租房补助费，探索建立租房补助费动态调整机制，通过对全区房屋租金价格开展动态监测，结合本地区房屋租金价格变动情况，及时对租房补助标准进行调整，切实维护被拆迁人利益。六、加强全局统筹，进一步提升土地储备开发项目市政基础设施建设水平进一步加强土地储备开发项目市政基础设施建设工作，依据《顺义区年度土地储备开发计划》，结合项目开发进展，编制《年度土地储备开发项目市政基础设施建设计划安排表》，优先列入《区政府年度重点工程计划》。加强市政基础设施建设内容计划、前期研究以及实施推进过程中的统筹协调，加快推进项目进展，力争市政基础设施与土地一级开发同步实施，同步完工，确保土地具备供应条件再入市交易。七、强化土地储备开发资金监管与审计，落实资金保障加强土地储备开发资金监管和审计工作，结合储备开发时序，对全区在施土地储备开发项目投资需求、资金回笼情况进行分析，针对资金缺口提出切实可行的资金筹措方案，财政等部门要协同推进，及时拨付，确保资金周转安全、顺畅。同时，要建立健全资金内部监督管理制度，加强对土地储备资金使用的审计工作，保障土地储备资金规范、合理、有效使用。八、加强城市综合开发利用，有效提升城市品质和形象按照“统一规划,合理布局,综合开发,配套建设”的方针，结合本区城市规划，统筹组织城市建设。严格按照既有规划实施土地开发，坚持盘活存量与控制增量相结合，坚持旧区改造和周边土地开发相结合，实现区域综合开发改造，有效改善人居环境。北京市顺义区人民政府2016年7月27日

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