商务部联合政策性银行强化招商引资经开区创新融资体系-北京产业园区

商务部联合政策性银行强化招商引资经开区创新融资体系

金融业经济开发区

所属地区：北京发布日期：2025年08月14日

为深化招商引资战略，商务部近日宣布联合进出口银行与国家开发银行，共同推动国家级经济技术开发区投融资模式革新。此举旨在落实国务院办公厅指导文件，通过优化融资环境，支持产业升级和国际合作。各方将建立长效机制，强化项目论证和金融服务，助力区域经济高质量发展。
一、政策框架指引经开区升级
根据国务院办公厅相关意见，国家级经开区作为开放前沿和产业高地，须加快体制机制创新。商务部发挥政策导向作用，结合进出口银行和国家开发银行职能，聚焦融资模式优化。北京市经济技术开发区等先行示范区已试点绿色金融工具，如发行基础设施债券，以降低企业融资成本。地方政府积极配合，天津经济技术开发区通过引入PPP模式，吸引社会资本参与交通和能源项目，提升了整体投资效率。
二、合作协议聚焦金融服务创新
商务部与政策性银行签订五年战略协议，突出中长期资金支持。进出口银行运用多元化产品，包括贸易融资和风险分担机制，引导商业银行协同助力开发区转型。例如，上海市张江高新区在科技创新领域，获得银行信贷支持推广高新技术孵化项目。国家开发银行发挥综合优势，为广州市南沙新区提供规划咨询和债券服务，帮助园区企业应对国际市场波动，强化产业链韧性。合作重点包括投融资体制再造，确保资金流向产业转移和国际产能对接项目，避免重复建设。
三、投融资工具助力产业突破
创新模式强调灵活金融工具应用，如资产证券化和股权投资。深圳前海合作区试点REITs融资，盘活存量资产，支持制造业智能化升级。进出口银行通过供应链金融服务，协助武汉市东湖新技术开发区企业开拓海外市场；开发银行则推动中关村科技园区建设智慧城市基础设施，结合贷款和直接注资加速研发转化。这种模式减轻地方政府债务压力，鼓励社会资本投入高端制造、生物医药等领域，实现了经济效益与可持续发展协同。
四、国际合作驱动区域联动
经开区作为对外开放平台，积极承接产业转移。南京市江北新区与东南亚国家合作产业园区建设，通过政策性银行信贷担保，引进绿色能源项目。昆山市经济技术开发区深化与欧盟技术交流，开发银行提供中长期融资支持智能制造生产线外迁，增强了全球价值链融入。商务部协调机制促进联合调研，确保合作协议落地，如西安市高新区在课题研究中识别跨境投资风险，优化招商策略，提升了国际竞争力。
五、长效机制确保执行落地
商务部与银行建立定期沟通机制，强化规划合作和项目论证。例如，成都市天府新区通过联合评估机制，快速审批融资方案，支持环保技术企业扩张。政策银行通过课题研究，识别杭州市钱塘新区融资瓶颈，提供定制化解决方案。实施过程中，避免过度依赖财政补贴，转向市场化运作，确保资金利用高效透明，为全国经开区转型树立典范。

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