紧扣"一绿试点"发展机遇常营集体赋能城市新空间建设-朝阳区产业园区

紧扣"一绿试点"发展机遇常营集体赋能城市新空间建设

所属地区：北京-朝阳区发布日期：2025年08月14日

近年来，北京市朝阳区某重点区域依托"一绿"首批试点政策优势，系统推进城乡一体化改革。通过探索集体经济转型升级路径，该区域实现产业结构优化与居民福祉提升的同步发展，招商引资成效显著，成功吸引了多个商业综合体进驻，为区域经济注入新动力。
一、政策赋能集体经济发展新机制
作为"一绿"建设示范区域，该地区获得市级统筹政策支持。通过建立集体建设用地统筹利用机制，明确规划用途和收益分配规则，构建"政府主导、集体运营、群众参与"的发展体系。试点政策打通了集体土地入市通道，使集体经济组织获得可持续发展动能。
二、城乡融合推进社会治理创新
2001年启动的旧村改造历时十年，完成逾百万平方米拆迁，建成两个现代化居住社区，实现万余村民集中安置。2014年实施整建制农转居改革，创新采用"社保衔接+就业培训"保障机制，全乡居民完成社会保障体系转换，医疗养老待遇实现城乡并轨，劳动年龄段人口就业率达98%。
三、产权改革催生市场化运营主体
2015年创立的集体资产运营平台具备三级监管架构：理事会负责战略决策，专业团队实施项目管理，居民议事会定期审议重大事项。该平台实施"资产证券化+专业运营"模式，推动集体资产增值与风险防控双轨并行，相关项目租金收益年均增幅维持在15%以上。
四、自主造血壮大现代产业体系
东方华瑞项目开创了集体自主投资先河，该项目建成后形成商业办公综合载体。同步推进的产业升级形成"商业服务+科技创新"双轮驱动，引入的高品质商业体日均客流量突破五万人次，区域商业活力指数提升60%。在建四大项目全部运营后，预期年产值可覆盖全乡社会保障支出80%。
五、宜居环境转化经济发展动能
区域绿化覆盖率提升至42%，建成10公里生态慢行系统。环境品质的提升促进高端要素集聚，科技创新企业占比由试点前12%增至35%。集体经济年收益通过"三重分配"机制惠及居民，年度人均增收达1.2万元，形成环境优化—产业升级—民生改善的良性循环。
目前该区域已形成"居住社区品质化、产业空间集约化、集体资产资本化"的发展格局，集体净资产规模较试点前增长300%。其改革实践为超大城市的城乡结合部治理提供了可复制的制度样本，相关经验获权威政策研究机构专题推介。随着在建项目相继落成，地区集体经济发展动能将得到持续增强。

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