朝阳区服务业扩大开放纵深推进重点任务完成九成显成效-朝阳区产业园区

朝阳区服务业扩大开放纵深推进重点任务完成九成显成效

现代服务业

所属地区：北京-朝阳区发布日期：2025年08月13日

作为北京市服务业扩大开放首批试点，朝阳区以优化营商环境为抓手，强化招商引资，推动开放型经济高质量发展。自2017年启动新一轮试点以来，54项重点任务完成进度达90%，示范引领作用持续凸显，为区域服务业转型升级注入强劲动能。
一、政策体系构建：试点引领下的制度创新
朝阳区2016年被确定为北京市服务业扩大开放综合试点示范区，立足首都功能定位，聚焦制度型开放，形成“试点方案+配套政策+落地细则”的政策体系。2017年启动的新一轮试点中，结合区域产业优势，在全市统一部署基础上，自主谋划12项特色任务，覆盖金融服务、科技创新、国际人才引进、中医药服务贸易等重点领域，通过政策先行先试，打破行业准入壁垒，为服务业开放提供制度保障。
二、重点领域突破：行业开放实现多点开花
在文化领域，得益于试点政策中“允许外商投资者独资设立演出经纪机构”的突破，全市首家外商独资演出经纪机构成功落地，为国际文化艺术交流搭建新平台，推动文化贸易便利化。科技创新领域，通过优化产业生态，吸引特斯拉新能源研发中心、阿里巴巴达摩院等一批高能级创新主体落户，促进前沿技术研发与成果转化。国际人才引进方面，望京国际人才社区建设启动，配套实施外籍人才出入境便利化新政，从居住、就业、服务等多维度打造国际化人才发展环境。金融领域则聚焦跨境资金流动便利化，支持财务公司利用跨境人民币双向资金池开展全球资金集中管理，并筹备设立文创产业基金、科技创新创业引导基金，引导社会资本支持实体经济发展。
三、营商环境优化：打造与国际接轨的发展生态
朝阳区以试点为契机，持续深化“放管服”改革，通过放宽市场准入、创新监管模式、提升服务效能，构建与国际通行规则接轨的营商环境。在市场准入环节，简化外资企业注册流程，推行“一业一证”“证照分离”等改革，降低企业制度性交易成本。监管模式上，探索“包容审慎”监管，对新技术、新产业、新业态实行分类监管，为创新发展留足空间。同时，优化政务服务，推进“一网通办”“全程网办”，提升审批效率，让企业办事更便捷、更高效，形成“引得进、留得住、发展好”的良好环境。
四、发展动能激发：开放红利转化为增长实效
服务业扩大开放政策的落地，有效激发了朝阳区市场活力和发展潜力。从经济数据看，服务业已成为区域经济的绝对支柱，增加值占全区GDP比重达93%，保持稳定增长态势。开放型经济规模持续扩大，新注册外资企业数量占全市近半数，外资金融机构数量占全市总数近七成，体现出强劲的招商引资吸引力和外资集聚效应。这些成果不仅推动朝阳区服务业向高端化、国际化迈进，也为全国服务业扩大开放积累了可复制、可推广的“朝阳经验”。
五、经验复制推广：发挥试点示范带动作用
作为首批试点示范区，朝阳区在服务业开放中注重总结经验、提炼模式，形成一批具有全国意义的改革成果。在市场准入方面，探索的“负面清单+事中事后监管”模式，为全国服务业开放提供了制度参考；在人才引进领域，国际人才社区建设的“一站式”服务体系，为各地优化人才发展环境提供借鉴。这些经验通过政策解读、案例分享等方式向全国推广，推动服务业开放从“点上突破”向“面上拓展”，助力构建更高水平开放型经济新体制。
六、未来展望：持续深化开放迈向更高水平
随着54项重点任务即将全面完成，朝阳区正谋划新一轮服务业开放举措，聚焦数字经济、绿色经济、高端商务等新领域，进一步放宽准入限制，创新合作模式。同时，将持续优化营商环境，强化要素保障，吸引更多全球优质资源要素集聚，推动服务业开放朝着更宽领域、更深层次、更高水平迈进，为首都构建新发展格局贡献“朝阳力量”。

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