北京划定151.6万亩永久基本农田筑牢首都生态与粮食安全屏障-北京产业园区

北京划定151.6万亩永久基本农田筑牢首都生态与粮食安全屏障

所属地区：北京发布日期：2025年08月07日

北京通过科学划定151.6万亩永久基本农田保护红线，构建起首都粮食安全与生态文明建设的双重保障，为城市招商引资和可持续发展提供科学空间布局。此次划定覆盖13个区，将与自然要素共同构成城市开发实体边界，助力减量发展与功能疏解战略落地。
一、战略定位：首都发展的刚性约束与责任担当
作为国家首都，北京高质保量划定永久基本农田，既是落实国家耕地保护战略的重要举措，也是践行自身功能定位的必然要求。永久基本农田划定并非单纯的耕地保护行为，更是北京推进生态文明建设、实现“减量发展”和“功能疏解”的基础性工程。通过明确城市开发的实体边界，北京旨在从空间规划层面引导资源合理配置，避免无序扩张，为高质量发展预留生态与农业空间，彰显首都在国家战略中的模范带头作用。
二、划定成果：全域覆盖与精细管理的有机统一
此次永久基本农田划定工作严格遵循相关国家部门要求，覆盖北京13个区（不含核心城区），总面积约151.6万亩，其中城市周边区域划定近15万亩。划定成果已通过市级验收，形成了一套系统的保护体系：签订数千份保护责任书，设立近两千个保护标志牌及宣传牌，编制数千张保护表格与上百个表册，制作近三千幅保护图件。这些成果不仅实现了永久基本农田的精准落地，更构建起“图、表、册、牌”四位一体的精细化管理基础，为后续保护工作提供了清晰指引。
三、空间重构：自然要素协同的城市开发边界
划定的永久基本农田并非孤立存在，而是与森林、河流、湖泊、山体等自然要素深度融合，共同构成北京城市开发的刚性实体边界。这一边界的形成，从根本上遏制了城市“摊大饼”式扩张，为城市留白增绿提供了空间保障。同时，永久基本农田发挥绿地、景观等多重生态功能，与绿化隔离带、城市绿楔、自然景观有机衔接，形成田原与山水交融的生态屏障，在缓解大气污染、改善区域微气候等方面发挥积极作用，助力首都生态环境质量持续提升。
四、功能融合：粮食安全与生态价值的双重实现
永久基本农田的核心功能是保障粮食安全，北京通过划定优质耕地，确保在城镇化快速发展背景下，仍能保留必要的农业生产空间。在此基础上，北京进一步挖掘永久基本农田的生态价值，将其作为城市生态系统的重要组成部分。通过合理布局，永久基本农田与城市生态廊道相连，形成贯通城乡的绿色网络，既满足了农业生产需求，又提升了城市生态韧性，实现粮食安全与生态保护的协同推进。
五、减量发展：空间优化与功能疏解的重要抓手
“减量发展”是北京城市规划的核心导向之一，永久基本农田划定正是这一导向的具体实践。通过明确不可开发的农田边界，北京倒逼城市空间结构优化，推动非核心功能疏解。在划定过程中，优先将城市周边易被侵占的优质耕地纳入保护范围，减少建设项目对农业空间的挤压，引导城市建设向存量更新转型。同时，永久基本农田的保护为城市发展划定了生态底线，确保城市在疏解过程中不突破资源环境承载能力，实现可持续发展。
六、长效保护：科技赋能与制度保障的双重发力
“划得准”只是基础，“管得住、守得牢”才是关键。北京正构建多维度保护机制：推动永久基本农田全部纳入远程视频监控范围，运用科技手段实现动态监管；将违法占用永久基本农田案件列为重点查处对象，保持执法高压态势；建立与区政府财政收益挂钩的约束机制，对违法占用农田行为实施更严格的经济处罚。这些措施从技术、执法、经济等层面形成保护合力，确保永久基本农田数量不减少、质量不降低。
七、创新利用：现代农业与农田保护的深度衔接
北京结合自身发展实际，探索永久基本农田保护与利用的创新路径，推动农田保护与高科技农业、现代农业融合发展。通过引入智慧农业技术，提升农田生产效率与质量，增强农业的可持续发展能力；发展观光农业、生态农业等新业态，拓展农田的多元价值，让保护农田成为促进乡村振兴、带动农民增收的有效途径。这种“保护中利用、利用中保护”的模式，既确保了农田的永久保护，又赋予其新的时代内涵。
八、社会共治：凝聚多方力量守护生态红线
永久基本农田保护需要全社会共同参与。北京正通过多种方式提升社会各界的保护意识，引导公众认识到农田不仅是粮食生产的载体，更是城市生态的重要屏障。鼓励市民参与农田保护监督，形成“政府主导、部门协同、公众参与”的共治格局。通过凝聚社会共识，让守护永久基本农田成为全社会的自觉行动，共同筑牢首都的生态与粮食安全防线。
九、招商引资：空间约束下的高质量发展导向
在永久基本农田划定形成的空间约束下，北京招商引资工作更加注重质量与效益。通过明确禁止开发区域，引导投资方向向符合首都功能定位的高精尖产业倾斜，避免低水平重复建设和优质农田占用。永久基本农田构成的生态屏障，也提升了城市环境品质，为吸引高端人才和优质项目创造了良好条件，推动北京在有限空间内实现更高质量的发展。
十、未来展望：构建永久基本农田保护的长效机制
北京将持续完善永久基本农田保护制度，通过政策研究与实践探索，进一步细化保护措施，强化科技支撑，推动保护工作常态化、精细化。同时，加强与周边区域的协同，在更大范围内构建耕地保护网络，共同维护京津冀地区的生态安全与粮食安全。通过久久为功的努力，确保永久基本农田成为首都发展中不可逾越的红线，为子孙后代留下宝贵的绿色空间。

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