北京国家数字出版基地引领出版业“互联网+”融合发展获政策力推-北京产业园区

北京国家数字出版基地引领出版业“互联网+”融合发展获政策力推

互联网

所属地区：北京发布日期：2025年08月07日

国家近日出台政策推动出版业深度拥抱“互联网+”，通过传统出版与新兴出版融合发展加速行业转型。政策明确支持跨区域、跨行业兼并重组，发展移动阅读、在线教育等新业态，加大财政与基金支持力度，并通过招商引资促进金融资本、社会资本与出版资源高效对接，助力打造具有竞争力的新型出版传媒集团。
一、政策导向：跨域整合培育新型出版龙头
《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》（以下简称《意见》）明确，支持传统出版单位开展跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制兼并重组，目标是培育若干家具备强大实力、传播力、公信力和影响力的新型出版传媒集团。北京、上海、广东等地的出版集团已率先启动整合试点，通过合并重组优化资源配置，推动内容生产、渠道建设与技术应用一体化发展，提升行业集中度与市场竞争力。
二、“互联网+出版”聚焦新业态创新
《意见》将“互联网+出版”列为融合发展重点，提出加快发展移动阅读、在线教育、知识服务、按需印刷、电子商务等新业态。鼓励出版企业依托数字技术开发互动阅读、智能学习、版权运营等新模式，推动优质内容向音频、视频、虚拟现实等多形态转化。例如，江苏凤凰出版传媒集团推出的数字阅读平台已实现用户个性化推荐，北京某出版机构联合科技企业开发的在线教育课程覆盖K12及职业教育领域，有效拓展了服务场景。
三、财政金融政策构建多元支持体系
政策加大对出版融合发展的资金支持力度，明确将中央文化产业发展专项资金、国家出版基金向融合项目倾斜。其中，国家出版基金首次将出版融合发展项目纳入重点支持范围，重点扶持数字内容加工、版权保护技术研发等领域。同时，鼓励符合条件的出版企业通过上市融资、发行债券等方式拓宽资金渠道，并引导社会力量参与融合项目的技术研发与市场开拓，形成“财政+基金+社会资本”的多元支持格局。
四、机制创新激发市场主体活力
《意见》提出在网络出版及对外专项出版领域探索管理股试点，通过股权激励等方式调动管理团队与核心技术人员积极性。支持传统出版单位控股或参股互联网企业、科技企业，以资本为纽带整合技术资源与渠道优势。此外，政策明确对融合发展项目提供贷款贴息等金融支持，降低企业融资成本。2015年起，中央文化产业发展专项资金已将媒体融合发展纳入重点支持范围，后续还将出台系列政策扶持文化创意产业与出版业深度融合。
五、开放合作推动资源高效对接
《意见》强调通过招商引资促进金融资本、社会资本与出版资源有效对接，鼓励各类资本参与出版企业改组改制和融合项目建设。北京国家数字出版基地、上海张江文化创意产业园区等平台已设立融合发展专项招商计划，吸引互联网企业、科技公司入驻，共建数字内容生产与分发平台。同时，引导出版企业与高校、科研机构合作，加强人工智能、大数据等技术在内容审核、用户分析、版权管理等环节的应用，提升行业数字化水平。

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