北京PPP项目总投资突破2400亿元 多维施策激活社会资本动能
PPP
招商项目
所属地区:北京
发布日期:2025年08月07日
北京市持续深化PPP模式改革,通过优化项目供给、强化政策支持、聚焦重点领域等举措,推动纳入财政部管理系统的PPP项目总投资突破2400亿元,有效激发社会资本参与活力,为城市高质量发展注入强劲动力,招商引资成效显著。
一、精准对接首都发展战略,优化PPP项目供给结构。北京市立足“四个中心”功能建设,结合“去产能、去库存、去杠杆”结构性转型要求及疏解非首都功能部署,在推动传统低端产业投资逐步退出的同时,聚焦构建“高精尖”经济结构,系统梳理形成符合首都发展定位的PPP项目清单。清单既涵盖生活性服务业、信息服务业、科技型创新产业、生态环保产业、文化创意产业等新兴领域,又包含冬奥会、新机场等重大基础设施工程,确保项目既能服务城市长远发展,又具备稳定的投资回报预期,为社会资本参与提供清晰导向。
二、强化资金要素保障,拓宽社会资本参与路径。北京市财政部门通过扩大政府购买服务范围,将其覆盖至11个领域91类项目,2016年安排相关预算支出274.03亿元,为PPP项目提供稳定的资金支撑。同时,创新运用财政补助、融资担保、特许经营、以奖代补等多元化政策工具,降低民间资本参与门槛。例如,在棚户区改造领域,通过财政资金撬动社会资本投入,加快老旧小区更新改造;在养老服务领域,对社会力量兴办的养老机构给予运营补贴,推动养老服务供给多元化;在公共卫生领域,通过特许经营模式吸引社会资本参与医疗机构建设和运营,提升公共卫生服务能力。
三、聚焦重点领域合作,释放民间资本发展潜力。在新兴产业领域,北京市依托PPP模式引导社会资本投向数字经济、绿色低碳、科技创新等方向,助力产业转型升级。信息服务业方面,鼓励社会资本参与智慧城市、数据中心等基础设施建设,推动城市治理数字化转型;生态环保产业方面,通过PPP模式推进污水处理、垃圾分类处理、生态修复等项目,改善城市生态环境质量。在重大工程建设中,冬奥会场馆运营、新机场配套交通设施等项目引入社会资本参与,实现建设与运营的专业化分工,提升项目管理效率和服务质量。民生领域方面,支持民间资本参与公交运营、社区服务等,对参与公交运营的民营企业实行与国有公交企业同等的财政补贴政策,营造公平竞争的市场环境,让民间资本在民生服务中发挥更大作用。
四、完善制度保障体系,营造良好PPP发展环境。北京市财政部门注重制度供给,建立健全PPP项目全生命周期管理机制,从项目识别、采购、执行到移交各环节制定规范流程,保障社会资本合法权益。加强项目库动态管理,对纳入财政部管理系统的项目定期开展绩效评估,确保项目质量和效益。同时,强化部门协同,建立财政、发改、行业主管部门联动机制,简化项目审批流程,提高项目落地效率。通过政策引导与制度规范相结合,北京市逐步构建起政府与社会资本风险共担、利益共享的长效合作机制,为PPP模式持续健康发展奠定坚实基础,推动更多社会资本参与城市建设和公共服务供给,助力首都经济社会高质量发展。
一、精准对接首都发展战略,优化PPP项目供给结构。北京市立足“四个中心”功能建设,结合“去产能、去库存、去杠杆”结构性转型要求及疏解非首都功能部署,在推动传统低端产业投资逐步退出的同时,聚焦构建“高精尖”经济结构,系统梳理形成符合首都发展定位的PPP项目清单。清单既涵盖生活性服务业、信息服务业、科技型创新产业、生态环保产业、文化创意产业等新兴领域,又包含冬奥会、新机场等重大基础设施工程,确保项目既能服务城市长远发展,又具备稳定的投资回报预期,为社会资本参与提供清晰导向。
二、强化资金要素保障,拓宽社会资本参与路径。北京市财政部门通过扩大政府购买服务范围,将其覆盖至11个领域91类项目,2016年安排相关预算支出274.03亿元,为PPP项目提供稳定的资金支撑。同时,创新运用财政补助、融资担保、特许经营、以奖代补等多元化政策工具,降低民间资本参与门槛。例如,在棚户区改造领域,通过财政资金撬动社会资本投入,加快老旧小区更新改造;在养老服务领域,对社会力量兴办的养老机构给予运营补贴,推动养老服务供给多元化;在公共卫生领域,通过特许经营模式吸引社会资本参与医疗机构建设和运营,提升公共卫生服务能力。
三、聚焦重点领域合作,释放民间资本发展潜力。在新兴产业领域,北京市依托PPP模式引导社会资本投向数字经济、绿色低碳、科技创新等方向,助力产业转型升级。信息服务业方面,鼓励社会资本参与智慧城市、数据中心等基础设施建设,推动城市治理数字化转型;生态环保产业方面,通过PPP模式推进污水处理、垃圾分类处理、生态修复等项目,改善城市生态环境质量。在重大工程建设中,冬奥会场馆运营、新机场配套交通设施等项目引入社会资本参与,实现建设与运营的专业化分工,提升项目管理效率和服务质量。民生领域方面,支持民间资本参与公交运营、社区服务等,对参与公交运营的民营企业实行与国有公交企业同等的财政补贴政策,营造公平竞争的市场环境,让民间资本在民生服务中发挥更大作用。
四、完善制度保障体系,营造良好PPP发展环境。北京市财政部门注重制度供给,建立健全PPP项目全生命周期管理机制,从项目识别、采购、执行到移交各环节制定规范流程,保障社会资本合法权益。加强项目库动态管理,对纳入财政部管理系统的项目定期开展绩效评估,确保项目质量和效益。同时,强化部门协同,建立财政、发改、行业主管部门联动机制,简化项目审批流程,提高项目落地效率。通过政策引导与制度规范相结合,北京市逐步构建起政府与社会资本风险共担、利益共享的长效合作机制,为PPP模式持续健康发展奠定坚实基础,推动更多社会资本参与城市建设和公共服务供给,助力首都经济社会高质量发展。
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