【北京招商】钢铁水泥玻璃行业产能置换新规强化环保与去产能要求-北京产业园区

【北京招商】钢铁水泥玻璃行业产能置换新规强化环保与去产能要求

所属地区：北京发布日期：2025年07月28日

近日，工业和信息化部发布新版钢铁、水泥、平板玻璃行业产能置换实施办法，进一步严控过剩行业新增产能，优化产业结构。新规明确要求通过严格置换标准推动节能减排，同时为地方招商引资划定环保红线，尤其对京津冀、长三角等重点区域执行更严苛的减量置换比例，倒逼企业淘汰落后产能，实现绿色转型。
一、置换政策全面升级重点区域加码约束
新实施办法将环境敏感区域的钢铁、水泥、玻璃产能置换比例从等量调整为减量，京津冀、长三角、珠三角等地区必须达到1.25:1的淘汰置换标准，即每新建1吨产能需淘汰1.25吨旧产能。其他地区同步取消等量置换，统一实施减量置换。针对钢铁行业，明确要求新建项目备案前公示置换方案，投产前彻底拆除旧设备，杜绝“以停代拆”现象；水泥和平板玻璃项目则需在投产前关停旧产能，一年内完成拆除。
二、精准打击行业乱象堵塞政策执行漏洞
针对此前部分企业借特钢、电炉等名义变相新增产能的问题，新规严格界定置换范围，禁止通过产能折算规避监管。水泥行业重点整治“批小建大”乱象，明确以核准文件设计产能为置换依据，并统一按回转窑外径计算产能，防止技术参数造假。有关部门强调，对重复使用淘汰指标、虚报产能等行为将实施联合惩戒，涉及的地方政府违规背书行为也将追责。
三、强化全过程监管建立动态核查机制
为确保政策落地，实施办法建立跨部门协同监管体系，要求省级主管部门对置换方案真实性负责，并开展事后专项督查。钢铁企业需在省级平台公示设备拆除影像资料，水泥窑炉拆除需经第三方核验。对于未按期拆除的产能，一律不得纳入后续置换指标库。此外，新规将冶炼装备清单管理范围扩大至电弧炉、脱磷转炉等设备，防止产能隐形转移。
四、绿色低碳导向明确助推行业高质量发展
分析指出，此次政策调整与碳达峰目标深度衔接，通过提高环保门槛推动技术升级。以水泥行业为例，新规鼓励企业通过兼并重组整合产能，优先支持配套余热发电、碳捕集技术的改造项目。多地已结合新规制定实施细则，例如河北省将钢铁置换比例提高至1.3:1，江苏省要求玻璃企业新建项目必须达到能效标杆水平。
此次产能置换新政的出台，标志着传统高耗能行业进入存量优化新阶段。通过制度设计严防产能反弹，既为先进产能释放空间，也为区域经济绿色转型提供政策抓手。未来随着动态监管机制的完善，行业集中度与资源利用效率有望进一步提升。

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