【北京招商】北京市棚改融资新规出台严禁土地储备注入平台公司-北京产业园区

【北京招商】北京市棚改融资新规出台严禁土地储备注入平台公司

企业融资土地招拍挂

所属地区：北京发布日期：2025年07月28日

近期，北京市四部门联合出台政策，规范棚户区改造融资工作，重点禁止储备土地注入融资公司，以防范政府债务风险和优化城市招商引资环境，促进市场化运作和可持续发展。
一、政策背景源于国家防范地方债务风险的要求。2024年初，北京市财政局、金融局、重大办和住建委联合发布《关于进一步规范棚户区改造项目融资工作的通知》，旨在落实中央层面债务管理精神，避免通过土地资产担保等方式增加隐性负债。近年来，地方政府在推进城市更新中常依赖融资平台，但此举可能引发偿债危机，影响经济稳定。
二、核心内容包括严格禁止利用储备土地进行融资担保。例如，各区在实施棚改时，不可将公益性地块或储备土地转移至融资平台实体；同时，不能以土地预期收益作为还款来源，防止过度依赖土地财政。此外，政策限制利用政府资源干预金融机构运营，以及禁止以担保函等形式为平台公司提供隐性支持。
三、针对PPP模式和投资基金等合作方式，政策进一步强化规范。在政府与社会资本合作中，各部门不得承诺回购社会资本的投资本金，不能承担其损失或保证最低收益；对于股权投资如有限合伙制基金，也不得附加条款变相举债，确保资本运作透明和市场化。
四、执行措施涉及多部门协同监管和问责机制。北京市要求各区建立融资审核机制，2024年中旬起开展定期巡查，对违规行为实施追责；同时，推动金融机构参与风险评估，引入第三方审计，防止政府违规担保回潮。这一体系借鉴了中央财政部2021年发布的地方债务风险化解指导文件。
五、新政对招商引资和产业发展影响深远。通过剥离土地资产担保，北京市将引导更多社会资本参与棚改项目，提升投资效率和质量；2024年过渡期内，企业融资成本可能优化，但风险管控增强后有助于稳定市场预期。历史背景显示，类似政策在2022年曾在多个大城市试点，有效减少了债务负担。
六、长期看，这项政策支持城市高质量更新和韧性建设。北京市以棚改为契机，推动资源向民生领域倾斜，未来将探索更多创新融资工具，加强社会资本合作。2024年后续执行中，还需结合地方实际细化规则，确保政策落地惠民。

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