朝阳区招商引资

在十八里铺镇第六届人民代表大会第一次会议上的报告（2016年5月27日）沈海峰各位代表、同志们：现在，我代表十八里铺镇人民政府向第六届人民代表大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。过去五年来工作回顾五年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，以党的十八大及十八届四中、五中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为工作指南，全面贯彻落实科学发展，深入贯彻落实全县经济工作会议精神，紧紧围绕我县“全市排头兵、皖北争一流、全省争先进、同步达小康”的战略目标，以建设美丽乡村为主线，大力实施农业增效、农民增收、农村稳定的发展战略，带领全镇广大党员和人民群众，全力推进经济社会持续生态健康和谐发展，圆满完成了镇五届委员会一次会议确定的工作任务，圆满实现了“十二・五”计划目标，“十三・五”规划开局良好。-----2015年，全镇GDP达2.47亿元，同比增长11.8%；-----工业总产值实现了2.57亿元，全年可实现利税900万元；-----固定资产实际完成投资1.5亿元，居民用电量达0.162亿度；-----财政总收入完成1083万元，其中地税收入459万元，国税收入325万元，同比增长58%。一般预算收入830万元，同比增长44%。------全年国内生产总值实现2.47亿元，规模工业增加值2816万元，人均可支配收入8241元。
（一）夯实农业基础地位，镇域经济快速发展回顾过去的五年，“十二・五”规划所确定的主要目标已全面超额完成。经济持续、快速增长，2015年生产总值达到3.2亿元左右。农业基础地位得到加强，小麦、玉米、红芋、棉花等传统优势产业保持平稳发展，城郊型特色农业进一步增强，蔬果、畜牧、花卉、苗木等产业快速发展。农业产业化经营有了新的发展，农村生产、生活条件进一步改善，工业经济快速发展，市场导向型工业增长势头强劲，投资环境明显改善，对投资的吸引力增强，各种投资快速增长，经济发展后劲更加增强，非公经济比重提高，经济活动进一步加强。种植结构进一步优化，土地流转力度加大，林业工作风声水起，畜牧业健康平稳发展，土地确权、新型农民培训及电商等工作有序开展。
（二）加强美丽乡村建设，镇村面貌明显改善美丽乡村建设深入实施。桅杆村被列入2015年全县美丽乡村建设示范点。十八里铺村作为镇政府所在地的中心村被列入2016年全县美丽乡村建设示范村，目前，结合阜颍公路河拆迁安置工程正在积极规划中。环境整治扎实推进。结合县委、县政府预投重资14亿元，打造集生态农业和旅游观光于一体的阜颍公路河3A级景观带，实现以水为带，以绿为裳，以道路为骨架，以阜颍河生态农业示范带为支撑的“人、水、绿”和谐交融的生态乡镇建设，并以此为契机促进了村容村貌明显改善。
（三）项目建设不断加大，招商环境不断优化加强项目建设，加大招商引资力度，服务企业水平不断提高。目前，宏润肉类、继红商砼混凝土有限公司、蕴旺食品机械有限公司、安徽慎丰农资有限公司、投资400多万元的阜阳市福旺食品有限公司等企业产销两旺；安徽省鑫佰利生态种养殖有限公司在建项目继续注入重资1.2亿元完成分一至四期工程，分三年完成的进展顺利；本年度新增企业投资700余万元的晴阳翔冷冻食品有限公司，投资600余万元的安徽尚恩服装进出口贸易有限公司，服饰纯外销。工业经济春潮涌动，有力地推动我镇经济快速发展，洼地崛起形势喜人。
（四）民生工程规范有序，基础设施明显改善过去五年，我镇为五保户发放供养金共计509.1678万元；通过“一卡通”发放农村居民最低生活保障金共计1356.5677万元；发放救灾款共计47.6万元；通过“一卡通”发放涉农补贴6210万元；截止到2015年，全镇新农合参合农民52420人，参合率达到92.15%；危房改造户数共计538户，总金额达到541.31万元；发放贫困寄宿生补助10.6096万元；为110名计生帮扶对象发放帮扶补助金共计50万元，计生工作的群众满意度逐步提高。通过实施“一事一议”、扶贫、以工代赈、美丽乡村建设等工程项目，整合资金，致力于镇、村面貌改变和基础设施改善。到2015年底，累计投资2863.274万元修建34条水泥路和8条矸石路，共计52.12公里,208480平方米；投资980万元在公路河南、北两侧分别修建长达19.6公里的便道和样板路。为街道安装路灯50余盏。另外，投资9837.9万元顺利完成S102省道的改扩建工作；分别投资360万元、20万元疏浚9.8公里阜颍河和红建河；投资2600多万元完成十里长沟、红建河和保丰沟高水高排工程；投资3100万元，开挖58万方土，征地1294亩，完成长9.6公里的五里湖防洪大堤二期工程。投资2836万元修建了30千瓦青年电灌站1处、17座桥梁，节制闸4座、241眼机井、改造沟塘7口和疏浚阜颍公路河，共开挖土方132万立方米，农业基础设施建设逐步完善。投资1444.45万元建成闫邢、邢洋、曹庙水厂，为5万多口人提供安全、卫生、洁净的饮用水。投资433万元的十八里铺镇中心学校、小学教学楼，已建成并投入使用；大海小学加固工程和谢庄、曹庙、张庄小学的公办幼儿园建设工程均已完成。
（五）全党动员全民发动，精准扶贫有序开展截止2015年底，全镇脱贫人口1091人，2016年全镇贫困人口建档立卡1693户，3838人。2016年拟脱贫588户，1605人。目前，扶贫建档立卡、产业扶贫等相关工作稳步推进。
（六）全镇上下努力拼搏，社会事业全面进步人口与计划生育工作稳步推进，综合评比位居全县前列；民政工作顺利开展。全镇有曹庙、谢庄、十八里铺三所敬老院。新型农村合作医疗稳步提升，参合率逐年提高；教育事业长足发展，教学质量逐年提高，适龄儿童入学率达100%。持续深入开展“六五普法”和依法治镇工作，创建“平安乡镇”，群众安全感和满意度进一步提高。强化矛盾纠纷排查调处工作，健全群防群治网络，坚持打、防、治、建多措并举，建立健全突发事件预警机制。高度重视信访，实现三年“零”上访受到市县表彰；安全生产平稳有序，未发生重特大安全生产事故，全镇社会总体和谐稳定。各位代表，我们经过五年的艰苦努力，十八里铺镇的各项工作实现了新的发展、新的突破。特别是做了一些打基础、利长远的工作。成绩的取得，是县委、县政府的正确领导、亲切关怀、大力支持的结果；是全镇上下团结拼搏、狠抓落实、奋勇争先的结果，尤其是各位代表率先垂范、无私奉献、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表并通过你们向全镇广大党员干部、人民群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！过去的五年，虽然我们取得了一定的成绩，但是对照县委、县政府的要求和全镇人民的期盼，还有一定的差距，主要是十八里铺镇当前正处于颍城向西发展的重要区域，经济发展基础比较薄弱，产业结构比较单一，产业转型升级任务艰巨；少数干部破解难题的能力不足等等。对于这些问题，我们将转变职能，认真研究对策，采取有力措施，切实加以解决。在此，也恳请各位代表多提宝贵意见，并监督和帮助我们把工作做得更好。今后五年展望
（一）指导思想及目标坚持以科学发展观为指导，围绕“快速呼应，对接颍城，向东发展，做强民生，打造颍上西部高铁经济圈”的工作思路。进一步转变政府职能，加快发展步伐，全面建成经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实的小康社会。为把十八里铺镇建设成沿阜颍公路河生态农业示范带的经济强镇，打造成颍上县的卫星城镇，铸造成颍上县的文明乡镇而不懈努力。今后五年全镇经济社会发展目标是：全镇生产总值年均递增11.5%以上，达到6亿元；财政总收入年均增长7%以上，达到700万元；社会消费品零售额年均增长9%，达到2.6亿元；社会固定资产投资年均增长20%以上，达到12亿元。农民人均可支配收入年均增长11%，达到全县平均水平。
（三）发展战略1、加快农业产业结构调整步伐，建立现代绿色生态农业。依托城镇市场，发挥县城西大门的区位优势，在保证粮食生产的前提下，大力发展优质、高产、高效、生态安全的现代城郊型农业和特色农产品观光采摘园及加工业，继续调整农业产业结构，加快农业增长方式转变，建立现代绿色生态农业。大力推进农业科技创新，进一步提高农业科技含量，发挥农业科技引领作用，加大农业产业结构的优化调整，创建五大现代生态农业示范区：一是五里湖湿地公园为依托，在花园村南部和西部建立3000亩现代绿色生态农业旅游观光区；二是以桅杆村无籽西瓜种植专业合作社为依托，在桅杆、古店两村建立3000亩优质、高产、无公害无籽西瓜、1500亩苗木花卉、1000亩高产大蒜种植基地；三是以颍上县助农农民合作社、思香果园家庭农场为依托，在谢庄、魏庄两村建立500亩优质大棚葡萄种植基地，2500亩红芋套种毛豆种植基地；四是以鑫佰利有机农庄为依托，在闫邢、老庄、曹庙三村建立2000亩牧草、500亩钢架、温室、智能大棚种植基地，以满足鑫佰利养羊场、程龙养牛场、吴松养羊场的饲草需求，努力打造以鑫佰利生猪养殖场为中心年出栏20000头生猪的养殖专业联合社；五是以张王庄村平修家庭农场和平修甘薯加工厂为依托，在张王庄和曹庙、闫邢两村建立3000亩优质高产高淀粉的红芋种植基地，打造甘薯生产加工的绿色品牌。力争到2020年使我镇的猪、牛、羊、禽饲养存栏量分别达60000头、8000头、7000只、10万羽，疫苗注射率、耳标加挂率、免疫卡张贴率实现三个百分之百。全镇土地流转率达百分之九十，实现规模经营。通过农业的电子商务、物联网、大数据等一系列现代农业技术解决农业技术人员不足和传统农业技术人员观念僵化问题。大力加强高标准农田林网建设，以高标准治理的阜颍河和五里湖防洪大堤为轴心，两翼展开高标准整修绿化，力争到2020年我镇高标准农田治理面积达45000亩，农田林网植树20万棵，打造绿色农业和园林乡镇，实现碧水蓝天。2、加快工业经济发展步伐，形成全民招商的氛围。坚持以市场需求为导向，加快企业技术进步，调整优化工业结构，做好工业布局规划和控制工作，完善基础设施建设，构建良好的工业发展载体。认真实施十八里铺工业聚集区规划，加快项目工程建设，强化工业的主体地位，巩固现有规模工业的基础上，注重引进、培育一批规模企业。抓住高铁经济开发区的发展机遇，通过以企业招商、以商招商、资源招商、能人招商等形式寻求在招商引资上的重大突破。加大对招商引资人、项目牵头人的奖励力度。鼓励广大党员、干部、群众积极参与招商，形成全民招商的氛围。3、推进村镇基础设施建设步伐，提升人居环境指数。通过对旧街道外墙立面的改造，改善镇区旧貌，发挥区位和交通优势，通过规划引导和政策扶持，分别以花园路、十盛路、耿棚路、谢瓦路、古板路、邢化路为轴线的农村居民中心村，对废旧宅基及荒废地，进行村塘改造，积极发展养殖、种植业。打破村庄界线，让群众的居住逐步向中心村靠拢，完善配套设施，加强服务功能。落实并着重抓好农田水利、农村道路、饮水安全、清洁能源等农村基础设施建设，打造功能完备的居民聚居点，形成各具特色的美丽乡村。未来五年，将着力加大对农村交通、水利等基础设施的资金投入，逐步打通村与村、村与镇之间的道路；对黄沟、十里长沟、青年河、红建河、五七河进行治理疏浚。新建排涝站3座、桥梁15座，新打115眼机井，对86口村塘进行改造。新建日产1700立方水的桅杆自来水厂一座，能解决古店、大海、桅杆3村和建颍乡吴东、李老家2村，22747口人饮上安全自来水。通过大力开展环境整治，全面实现农村环境卫生工作“四有四无”目标。未来五年，将利用“互联网+”、电子商务等技术来推进我镇经济、文化、社会、工业、农业和第三产业的加快发展。用现代的信息技术、现代的手段来赶超发达地区。在原有的3个农村淘宝店的基础上扩大，实现全镇农村淘宝店全覆盖。4、稳步推进民生事业发展，构建社会治安新秩序。坚持教育优先发展、均衡发展，加大教育投入力度，不断巩固教育强镇成果。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务网络。加快推进就业服务、社会保险、社会救助等工作，实现人人享有基本社会保障。进一步畅通和拓宽矛盾纠纷化解渠道，做到镇、村社会矛盾纠纷调解率达到100%，调解成功率达到95%以上，民事纠纷转化为刑事案件数低于全县平均数，努力把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。建立常态严打、严密防控等工作体系，全面构建社会治安新秩序，社会保持和谐稳定。5、坚持统筹兼顾协调发展，促进社会事业进步。切实抓好城乡低保动态管理，把精准扶贫工作摆到政治的高度抓好落实，做好城乡居民养老保险扩面，健全医疗保障体系，继续依托农村危房改造工程项目，不断改善居住条件。今后五年，我镇教育系统将逐步进行资源整合，缩小镇村教育发展差距，全面提高我镇教育教学水平；稳定低生育水平，促进优生优育，加大政策外怀孕处理力度，综合整治出生人口性别比工作，切实提高计生服务水平。加快文化活动中心、全民健身场所建设。加快供电、邮政等业务向农村延伸，解决最后一公里问题。切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益，推动各项社会事业健康发展。各位代表,我们要以对历史高度负责的态度，忠实履行对人民的承诺，努力实现规划提出的奋斗目标。利用各种媒体，采取多种形式，广泛加以宣传，在全社会形成关心规划，自觉参与规划实现的氛围，完善规划体系。通过实施重点专项规划，行业规划和区域规划，使各项任务和措施落到实处，镇政府制订和执行经济和社会发展年度计划和财政预算要分年度地落实规划提出的目标任务。
三、坚定信心，奋力开创2016年工作新局面各位代表，2016年是全面深化改革的关键之年，是十三五规划的开局之年。今年我们要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以全面建设小康社会为目标，围绕发展、稳定两条主线，打好区位、资源、产业牌，以建设阜颍河生态农业示范带为抓手，推进现代农业发展；以承接阜颍河生态农业示范带、颍上高铁站和4平方公里高铁新区建设为契机，打造环湖绿色经济带，加强集镇建设，繁荣镇域经济。
（一）2016年经济社会发展的主要预期目标力争GDP和财政收入增长11%左右，一般财政收入增长20%，全社会固定资产投资和工业投资分别增长29%和23%以上，人均可支配收入增长16%左右。要实现这个奋斗目标，我们必须突出重点，真抓实干，凝心聚力，共谋发展。
（二）2016年工作重点1、招商引资力度不断加大，投资环境继续优化。引进民间资本，盘活民间资金，使民间资金向工业、农业、集镇建设、基础设施注入。通过以企业招商、以商招商、资源招商、能人招商等形式寻求在招商引资上的重大突破。同时，我们还要以招商引资为突破口，依托十八里铺镇城乡结合部的区域优势、国家4A级景区尤家花园・五里湖生态湿地公园和阜颍公路河生态农业示范带的自然生态资源优势，筑巢引凤，打造旅游观光为一体绿色产业园和现代农业科技示范园，并在沿线打造仓储、物流的集散地。2、加快城镇建设，完善城镇功能。按照“以建扩镇、以绿美镇、以水养镇”的思路，依照“统一规划、适度超前、统筹兼顾、完善功能”的原则，加快集镇道路、供电、供排水、污水处理、垃圾处理、环境卫生、广播电视、网络通讯等建设，进一步完善与经济、社会发展相适应的基础设施体系，并建立健全公共设施维护机制，不断提升集镇品位，美化人居环境，使十八里铺集镇成为吸引人流、物流、资金流的“洼地”。并以拆迁安置为契机打造高规格精品的集镇规划安置区。3、加强干部队伍建设，提高战斗力。加强政府领导班子自身建设，提高领导水平。通过强化集体学习，推行政务公开，坚持民主集中制，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党政统揽全局、协调各方的能力。注重加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。着力整治镇干部队伍中存在的思想僵化、学习懒散、纪律松懈、工作自满、作风飘浮、管理松散、服务拖延等不良倾向。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。加强村干部队伍建设。进一步加强学习，学习法律法规，增强处理问题的能力，提高村干部自身素质；进一步规范村民主决策程序，使民主决策合法化、经常化、制度化；进一步深化党务、政务、村务公开，做到公开内容全面、真实。4、加大社会各项事业发展，努力构建和谐社会。加大教育投入，优化教育环境，在全社会形成尊师重教的良好氛围；完善医疗条件，杜绝疫情传染病的发生；加大精准扶贫的工作力度；继续加大殡葬改革力度；坚持不懈的抓好人口和计划生育工作，加强流动人口管理，提升计划生育管理水平和服务水平；加强社会管理综合治理，构建平安十八里铺；认真贯彻信访条例，拓宽信访渠道，做到小事不出村、大事不出镇；强化对重点行业安全隐患的日常监管，有效防止安全生产事故和食品药品安全事故的发生，做好农村消防工作，确保群众的生命财产安全。加大环境监管和整治力度，严厉打击涉污行为，确保人民群众生活在蓝天碧水之中。6、严格执行“一岗双责”,深入推进反腐倡廉。认真贯彻落实“八项规定”等改进作风的各项规定和制度，形成常态机制，对违法违纪行为“零容忍”。加大对机关庸懒散现象的整治力度，进一步转变干部作风。坚持做到有案必查、有腐必惩，既要严肃查办发生在干部中的严重违纪违法案件，又要坚决查办发生在群众身边、损害群众合法权益的案件。严格执行责任追究制度，让干部问责成为常态。让权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，历史又翻开了新的一页，十八里铺镇实现高起点又好又快发展的新征程已经开启。让我们在县委、县政府的正确领导下，在以镇党委为核心的领导下，在各位代表大力支持下，我们将团结和带领全镇人民，以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加顽强的斗志，开拓创新，真抓实干，为全面完成今后五年的各项目标任务和十八里铺镇健康生态和谐发展而努力奋斗！