北京市装配式建筑推行工程总承包模式助力绿色建造与招商引资-北京产业园区

北京市装配式建筑推行工程总承包模式助力绿色建造与招商引资

建筑业

所属地区：北京发布日期：2025年07月23日

为推进建筑业转型升级，北京市住房和城乡建设委员会与规划和自然资源委员会联合试行《关于在本市装配式建筑工程中实行工程总承包招投标的若干规定》，明确以装配式建筑为试点推行工程总承包模式。此举旨在通过优化招投标流程，吸引优质企业参与城市建设，进一步推动绿色建造技术创新与产业招商引资，提升工程质量和效率。
一、政策背景与核心内容
2024年初，北京市两部门发布的《规定》提出，装配式建筑项目原则上采用设计—采购—施工一体化的工程总承包（EPC）模式。该模式将传统分段招标整合为单一责任主体，要求建设单位严格遵循“公开、公平、公正”原则，避免设置不合理条件限制市场竞争。联合监管机制由规划国土和城乡建设部门共同实施，确保项目从设计到施工的全链条合规性。
二、装配式建筑的技术优势与政策衔接
装配式建筑通过工厂预制构件、现场组装的建造方式，可缩短工期30%以上，减少建筑垃圾80%。北京市此次政策特别强调，总承包单位需具备集成化设计、工业化生产及信息化管理能力，以适应构件标准化、施工装配化的特点。2023年北京市已建成装配式建筑占比达40%，新规将进一步推动这一比例提升。
三、市场影响与行业响应
新规试行后，头部建筑企业加速整合设计、施工资源。部分央企在2024年上半年投标中，已联合设计院组成联合体参与竞争。市场分析显示，EPC模式可降低5%-10%的工程成本，但对企业综合能力要求显著提高。中小型企业可通过专业化分工，聚焦细分领域参与供应链协作。
四、监管创新与长效保障机制
北京市建立“双随机一公开”监督检查制度，对总承包项目实行全过程动态评估。2024年起，装配式建筑质量追溯系统将覆盖所有试点项目，构件生产数据、施工节点信息全部纳入市级监管平台。对违规设置投标门槛等行为，依法纳入建筑市场信用惩戒体系。
五、未来规划与示范效应
北京市计划到2025年实现重点区域装配式建筑占比超50%，并探索将EPC模式向轨道交通、市政工程等领域延伸。首批试点项目包括6个保障性住房和2个公共建筑，总投资额逾80亿元，将为全国提供可复制的制度经验。

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