国土部推进土地规划试点优化招商引资基础-北京产业园区

国土部推进土地规划试点优化招商引资基础

所属地区：北京发布日期：2025年07月19日

国土部印发通知，启动土地利用总体规划编制新一轮试点工作，旨在推动绿色发展方式转型，优化土地资源配置。该举措通过科学规划强化用途管制，改善土地利用效率，为企业投资和产业落地提供坚实基础，显著促进招商引资和区域经济协调发展，为2035年目标积累实践经验。
一、试点工作的背景与目标需求
2008年批准实施的现行土地利用总体规划将于2020年到期，新时代背景下需更新以适应生态文明建设要求。2017年国务院要求加强土地管理创新，支持高质量发展战略，此次试点聚焦绿色发展核心，通过科学布局减少资源浪费。试点以2035年为规划目标年，展望本世纪中叶，强化土地对经济发展的基础支撑作用，为招商引资创造稳定环境。
二、主要任务内容的深化实施
任务分为八个方面：首先评估现行规划实施成效，分析2008年以来成果与问题；其次夯实规划编制基础，整合国土调查数据；第三提出新时代规划目标任务，瞄准绿色低碳转型；第四创新调控指标体系，引入生态保护和碳汇指标；第五强化土地用途管制，严格保护耕地和生态空间；第六完善规划体系和功能，推动多规协同；第七创新规划编制方法，采用地理信息系统技术；第八优化规划实施保障机制，建立动态监测体系。这些任务提升规划科学性，确保招商引资项目与生态协调。
三、具体时间安排与进程节点
2018年1月全面启动试点工作，确保各区域同步推进；计划于2018年12月前完成成果上报、论证及总结提炼。时间安排紧凑，旨在高效积累经验，为2020年后全面铺开新规划提供操作路径，同时结合年度土地管理需求。
四、试点区域的选择与差异化部署
综合考虑区域特征差异，试点覆盖北京市、上海市、四川省、山西省及黑龙江省等代表性地区，与“三大战略”“四大板块”相衔接。北京市试点聚焦京津冀协同发展，上海市融入长江经济带建设，四川省推动西部大开发，山西省强化中部崛起，黑龙江省服务东北振兴。这些地区与市县“多规合一”试点、自然生态空间用途管制试点、国家生态文明试验区等相结合，探索土地利用与招商引资联动机制。
五、创新方法与实践衔接机制
试点强调数据驱动和跨部门协同，利用第三次全国土地调查成果构建精准数据库，避免资源冲突。例如，北京市在试点中应用人工智能技术辅助规划编制，上海市探索土地集约利用模式，提升招商引资吸引力。同时，与新一轮城市总体规划试点无缝衔接，确保规划整体性和执行力。
六、预期成效与发展前景展望
试点工作为全国土地利用提供可复制模式，通过强化用途管制和生态优先原则，支持企业投资绿色产业。预期2035年目标将实现土地高效利用、区域协调发展，招商引资环境显著优化。未来在全国推广中，深化土地对碳达峰碳中和的支撑作用，夯实长期经济发展基础。

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