【北京招商】多措并举推进市场化债转股助力企业降杠杆防风险-北京产业园区

【北京招商】多措并举推进市场化债转股助力企业降杠杆防风险

所属地区：北京发布日期：2025年07月17日

2024年召开的国务院常务会议明确，将采取市场化法治化手段推进企业降杠杆，这是深化供给侧结构性改革、防范化解重大风险的重要举措。会议提出通过市场化债转股等措施，结合国企改革、招商引资等工作，切实降低企业负债率，提升发展质量效益。
一、完善国企治理与资本补充长效机制。会议强调将国有企业作为降杠杆重点，2023年相关部门已出台国企资产负债约束机制，明确不同行业国企的负债管控标准。北京、上海等地国有企业通过增资扩股引入战略投资者，推进混合所有制改革，2024年以来多家央企通过该方式充实资本金，优化股权结构，有效降低资产负债率。同时，鼓励国企通过内部挖潜、提升经营效率等方式增强偿债能力，形成资本补充与负债管控的良性循环。
二、健全企业债务重组与风险处置体系。针对企业债务问题，2022年起相关部门探索建立关联企业破产制度，简化破产案件审理流程，部分试点地区已实现简单破产案件快速审理。对于“僵尸企业”，2023年明确建立破产费用保障机制，由政府、企业、银行按法定程序合理分担处置损失，浙江、江苏等地通过该机制已完成多家“僵尸企业”出清，释放存量资源。此外，支持企业通过债务重组、债转股等方式优化债务结构，避免风险累积。
三、拓宽社会资本转化为股权投资渠道。为吸引更多社会资金参与债转股，2023年出台政策支持各类股权投资机构，包括私募股权基金、产业投资基金等参与市场化债转股项目。同时，制定办法引导保险资金、社保基金等中长期资金通过设立专项私募股权投资基金等方式，投入债转股领域。依托沪深交易所、新三板等多层次资本市场，2024年已开展转股资产交易试点，促进转股股权流动，提升社会资本参与积极性。
四、强化市场化债转股实施机构能力建设。指导金融机构利用现有资产管理公司、国有资本投资运营公司等平台开展债转股业务，2024年进一步支持符合条件的银行、保险机构新设专业化实施机构，增强债转股执行能力。鼓励现有资产管理公司通过增资扩股、引入社会资本等方式增强资本实力，提升风险处置和股权管理水平，确保债转股项目规范高效推进。
五、规范引导债转股项目落地见效。2023年发布市场化债转股业务指引，从项目筛选、定价机制、股权管理等方面提出规范要求，引导项目聚焦主业突出、有发展潜力的企业。针对已签订的债转股协议，2024年建立跟踪督导机制，推动协议金额加快落实，确保资金真正用于企业降负债、促发展。某能源企业通过债转股优化资本结构后，2024年上半年经营效益明显提升，为同类企业提供了可借鉴经验。
下一步，相关部门将持续完善政策体系，加强部门协同，推动市场化债转股与国企改革、去产能等工作深度结合，通过法治化手段保障各方权益，助力企业轻装上阵，实现高质量发展。

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