【北京招商】北京升级服务业开放 构建"1+3+N"开放型经济发展新格局
服务业
所属地区:北京
发布日期:2025年07月14日
2023年,北京全面启动服务业扩大开放升级工作,通过制定专项升级方案,着力构建由1个自由贸易试验区、3个综合保税区及若干开放园区组成的"1+3+N"开放型经济发展新格局,旨在进一步优化营商环境,提升招商引资质量,推动首都开放型经济实现高质量发展。
(一)高标准建设自由贸易试验片区是北京构建开放新格局的核心抓手。该片区聚焦科技创新、数字贸易、服务贸易等重点领域,着力推进制度创新与产业发展深度融合。在科技创新领域,片区将深化与中关村国家自主创新示范区的协同,探索科研成果转化、知识产权保护等方面的改革举措,吸引更多高端研发机构和创新型企业集聚。数字贸易方面,片区将依托北京数字经济发展优势,搭建国际数字贸易交易平台,推动数据跨境流动试点,培育数字贸易新业态新模式。服务贸易领域则重点发展金融、科技、文化等高端服务贸易,推进服务贸易创新发展试点政策落地,提升服务贸易国际化水平。
(二)打造3个各具特色的综合保税区是北京拓展开放空间的重要支撑。北京天竺综合保税区以创新升级为方向,持续做强医疗健康产业,加快国际医疗合作平台建设,推动跨境医疗服务规范化发展;做大文化进出口贸易,完善文化产品通关便利化措施,培育一批文化贸易龙头企业;扩大中高端消费品进口,优化进口商品展示交易模式,打造区域性进口商品集散中心。北京大兴国际机场综合保税区致力于打造全国首个港区一体化监管模式,通过整合机场口岸与综保区功能,实现货物"一次查验、全域通关",提升通关效率;同时重点发展航空物流、跨境电商、国际会展等产业,建设临空经济高质量发展示范区。北京亦庄综合保税区已启动申报工作,将依托北京经济技术开发区的产业基础,重点发展集成电路、生物医药、智能装备等高新技术产业,打造以科技创新为特色的海关特殊监管区域,为高端制造业发展提供政策支持和要素保障。
(三)推进若干开放园区联动发展是北京形成开放合力的关键举措。在北京12个服务业扩大开放综合试点示范园区基础上,进一步强化政策协同和资源整合,推动各园区在金融、科技、文化、健康等领域形成特色发展优势。中关村国家自主创新示范区作为重要组成部分,将在开放中深化全面创新,探索与自由贸易试验区的联动发展模式,推动科技创新政策与自贸政策叠加融合。通过建立跨区域协调机制,促进创新要素自由流动,实现产业链上下游协同发展;同时加强与国际创新资源对接,吸引全球高端创新人才和项目落地,打造具有全球影响力的科技创新高地。各开放园区还将聚焦重点产业方向,优化空间布局,完善配套设施,提升服务效能,共同构建多点发力、错位发展的开放格局。
北京构建"1+3+N"开放型经济发展新格局,是深入贯彻国家扩大对外开放战略的具体行动,也是推动首都经济结构优化和高质量发展的重要路径。通过统筹推进自由贸易试验区、综合保税区和开放园区建设,将进一步释放服务业开放潜力,提升北京在全球价值链中的地位,为全国服务业扩大开放提供可复制可推广的经验。
(一)高标准建设自由贸易试验片区是北京构建开放新格局的核心抓手。该片区聚焦科技创新、数字贸易、服务贸易等重点领域,着力推进制度创新与产业发展深度融合。在科技创新领域,片区将深化与中关村国家自主创新示范区的协同,探索科研成果转化、知识产权保护等方面的改革举措,吸引更多高端研发机构和创新型企业集聚。数字贸易方面,片区将依托北京数字经济发展优势,搭建国际数字贸易交易平台,推动数据跨境流动试点,培育数字贸易新业态新模式。服务贸易领域则重点发展金融、科技、文化等高端服务贸易,推进服务贸易创新发展试点政策落地,提升服务贸易国际化水平。
(二)打造3个各具特色的综合保税区是北京拓展开放空间的重要支撑。北京天竺综合保税区以创新升级为方向,持续做强医疗健康产业,加快国际医疗合作平台建设,推动跨境医疗服务规范化发展;做大文化进出口贸易,完善文化产品通关便利化措施,培育一批文化贸易龙头企业;扩大中高端消费品进口,优化进口商品展示交易模式,打造区域性进口商品集散中心。北京大兴国际机场综合保税区致力于打造全国首个港区一体化监管模式,通过整合机场口岸与综保区功能,实现货物"一次查验、全域通关",提升通关效率;同时重点发展航空物流、跨境电商、国际会展等产业,建设临空经济高质量发展示范区。北京亦庄综合保税区已启动申报工作,将依托北京经济技术开发区的产业基础,重点发展集成电路、生物医药、智能装备等高新技术产业,打造以科技创新为特色的海关特殊监管区域,为高端制造业发展提供政策支持和要素保障。
(三)推进若干开放园区联动发展是北京形成开放合力的关键举措。在北京12个服务业扩大开放综合试点示范园区基础上,进一步强化政策协同和资源整合,推动各园区在金融、科技、文化、健康等领域形成特色发展优势。中关村国家自主创新示范区作为重要组成部分,将在开放中深化全面创新,探索与自由贸易试验区的联动发展模式,推动科技创新政策与自贸政策叠加融合。通过建立跨区域协调机制,促进创新要素自由流动,实现产业链上下游协同发展;同时加强与国际创新资源对接,吸引全球高端创新人才和项目落地,打造具有全球影响力的科技创新高地。各开放园区还将聚焦重点产业方向,优化空间布局,完善配套设施,提升服务效能,共同构建多点发力、错位发展的开放格局。
北京构建"1+3+N"开放型经济发展新格局,是深入贯彻国家扩大对外开放战略的具体行动,也是推动首都经济结构优化和高质量发展的重要路径。通过统筹推进自由贸易试验区、综合保税区和开放园区建设,将进一步释放服务业开放潜力,提升北京在全球价值链中的地位,为全国服务业扩大开放提供可复制可推广的经验。
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