【北京招商】外商投资新政推进产业升级-北京产业园区

【北京招商】外商投资新政推进产业升级

外商投资

所属地区：北京发布日期：2025年07月11日

国家发展改革委、商务部在落实有关优化营商环境政策通知的基础上，对原有外资产业政策文件进行整合修订，形成了新的《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》，并面向社会公开征集意见，此举旨在优化我国招商引资政策环境，精准引导外资投向，推动经济高质量发展。
一、政策修订的背景与目的
此次目录修订工作系为贯彻《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》精神，回应企业关切，持续优化营商环境，稳定和扩大吸引外资。新目录整合了原有的《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》，旨在建立更统一、清晰、透明的鼓励外商投资产业政策体系，增强政策的协调性和可预期性。
二、新版目录的结构与核心导向
新目录分为全国版和区域版两部分：
（一）全国鼓励外商投资产业目录。该目录着眼于国家整体发展战略，重点鼓励外资投向现代农业、先进制造、高新技术、现代服务业等关键领域。其核心目标在于引导外资积极参与传统产业的转型升级过程，同时大力支持新能源、节能环保、生物医药、信息技术服务等高成长性、高附加值新兴产业的发展，驱动中国制造业向全球价值链中高端迈进，以高水平开放促进经济的高质量发展。
（二）中西部地区外商投资优势产业目录。此目录立足于中西部地区、东北地区及沿边省区的资源禀赋、区位条件和产业基础，针对性地鼓励外资投向符合地方比较优势的特色产业。其政策意图在于积极承接国际产业转移以及东部沿海地区的国内产业梯度转移，特别是加强沿边省区（如云南省、广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区等）的对外开放，深化与共建“一带一路”国家的投资合作，培育具有竞争力的外向型产业集群，推动区域开放型经济整体提升，促进区域协调发展。
三、突出区域协调发展与特色产业培育
对于中西部和东北地区，该政策强调：
（一）发挥资源优势：鼓励外资利用地方特色的农林牧渔、矿产资源以及文化旅游资源，发展精深加工和特色服务产业。例如，河南省的小麦、玉米深加工，重庆市的高档棉纺、丝绸制品生产，黑龙江省的绿色食品加工，甘肃省的特色中药材种植与加工等。
（二）支持产业承接转移：明确鼓励外资投向装备制造、电子信息、轻工纺织、新型建材、新能源装备等适合在中西部和东北地区布局的产业环节，支持相关省区建设承接产业转移示范区或集群。这为湖南省发展工程机械配套产业、四川省发展电子信息制造业、安徽省发展新能源汽车产业、吉林省发展轨道交通装备制造业等提供了政策指引。
（三）促进沿边开发开放：特别支持沿边地区依托口岸经济、跨境经济合作区、边境经济合作区等平台，发展跨境物流、边境贸易、加工制造、跨境旅游、医疗康养等外向型经济业态，加强面向特定国家的合作。例如，云南省发展面向南亚东南亚的跨境物流和农产品加工，内蒙古自治区发展对蒙俄的矿产品进口加工、木材加工等。
（四）完善配套服务体系：鼓励外资进入与产业升级和出口贸易紧密相关的现代物流、研发设计、检验检测、专业维修、技术服务等生产性服务业领域，为当地构建完善的产业生态和营商环境提供支撑。
四、公开征求意见流程与未来展望
目前，《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》已通过正式渠道公开发布，面向社会各界进行为期一段时间的意见征集。有关单位和个人可以通过指定的官方网络平台提交对目录内容的修改、补充和完善建议。主管部门将在充分吸纳合理意见的基础上，对目录作进一步修订完善，最终形成并发布正式版本。
该举措展现了我国持续深化对外开放、不断完善外资政策的坚定决心。新的鼓励外商投资产业目录正式发布后，将成为各地开展精准招商引资的核心指引文件之一，有助于吸引更多高质量外资投向中国产业升级的重点方向和国家区域发展战略的核心区域。这将进一步提升外资服务构建新发展格局的能力，不仅促进外资在技术、管理、人才、标准等方面的溢出效应有效释放，更有力地推动中国产业迈向全球价值链中高端水平，为中国经济长期稳定增长和全球经济复苏贡献更显著的正面力量。

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