【北京招商】徐州市创新推行“六多合一”改革打造营商环境新高地-北京产业园区

【北京招商】徐州市创新推行“六多合一”改革打造营商环境新高地

所属地区：北京发布日期：2025年07月11日

为持续优化营商环境、强化招商引资竞争力，徐州市自然资源和规划局以深化“放管服”改革为主线，创新推出“六多合一”审批服务模式，通过整合职能、精简流程、协同联动，实现项目审批效率全面提升。该改革聚焦空间规划、用地审批、测绘验收等关键环节系统性重构，推动政务服务从“多头跑、多次办”向“一窗受理、一次办结”转变，为市场主体提供更高效、更便捷的服务体验。
一、构建“多规合一”空间治理体系
针对以往规划类型繁杂、标准不统一的问题，徐州市建立“1+5+N”国土空间规划传导体系，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等整合为统一的国土空间规划。通过搭建市级规划协同平台，实现主城区、5个县（市）及重点区域规划“一张图”管理，消除规划冲突和重复审批。例如，某省级开发区通过规划融合，项目落地周期缩短约40%，规划调整协调时间减少一半以上。
二、推行“多审合一”用地审批改革
将建设项目用地预审与选址意见书合并办理，申请材料由原先的12项压缩至7项，审批环节减少3个。徐州市明确技术审查与行政审查分离机制，通过前置服务指导，确保企业在提交材料前完成合规性整改。数据显示，改革后建设项目用地预审平均办理时间较以往缩短60%以上，有效避免了因规划不符导致的反复修改问题。
三、实施“多证合一”许可服务创新
整合建设用地规划许可证与建设用地批准书，推行“一表申请、同步发证”模式。徐州市政务服务中心设立综合受理窗口，采用“容缺受理+并联审批”机制，企业只需提交一次材料即可同步获取两项许可。某重点产业项目通过该模式，从拿地到开工的周期由原来的35个工作日压缩至15个工作日。
四、深化“多测合一”测绘服务体系
建立统一的测绘技术标准和成果共享平台，将规划核实、房产测绘等5类测绘事项合并为一个综合测绘项目。徐州市制定《“多测合一”实施细则》，明确测绘机构资质互认、成果互用规则，企业测绘成本降低约30%。某商业综合体项目通过一次性委托测绘，节省重复测量费用超20万元。
五、优化“多验合一”联合验收机制
整合规划核实、消防验收等7个专项验收环节，实行“一次上门、集中踏勘、限时办结”。徐州市开发建设工程联合验收系统，实现验收申请“一网通办”，项目竣工验收费时从原先的90个工作日压减至12个工作日。某工业园区标准厂房通过联合验收，较传统模式提前2个月投入运营。
六、强化“多执合一”监管执法效能
整合国土、规划、林业执法队伍，建立市、县、镇三级联动执法体系。徐州市制定《自然资源执法监管工作规程》，推行“双随机一公开”监管，执法检查频次减少50%以上。通过建立执法信息共享平台，累计发现并整改违法问题120余起，实现“一次检查、全面体检”的监管效果。

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