固安PPP模式推动产业升级与城市发展-朝阳区招商引资

固安PPP模式推动产业升级与城市发展

PPP 产业升级

所属地区：北京-朝阳区发布日期：2025年09月05日

2015年6月，国务院印发《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，明确提出推广政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与城市基础设施建设运营。这一政策的实施，为房地产企业参与城市基础建设提供了新的契机，推动了保障性安居工程、产业新城建设和社会服务工程等领域的发展，也为招商引资带来了新的机遇。
一、PPP模式的特征与优势PPP模式，即公共私营合作模式，是一种公共基础设施项目融资模式。在我国，PPP模式主要以特许经营类为主，包括BOT（建设-运营-移交）等模式。这种模式具有三大特征：一是合作双方具有公私合作伙伴关系；二是合作关系中公共部门与私营部门并非简单利益分享，不允许私营部门形成超额利润；三是公共部门承担自身优势方面的风险，让对方承担的风险尽可能小。PPP模式通过政府和私人部门共同投入资金筹建项目公司，获得特许经营权，进而实现项目运作。这种模式不仅创新了融资方式，还推动了地方基础建设的加快和新型城镇化的步伐。
二、房地产企业参与PPP模式的实践在PPP模式的推动下，房地产企业积极参与城市基础建设，成为推动行业发展的重要力量。（一）参与保障性安居工程建设棚户区改造和保障性安居工程是国家民生保障的重点项目。通过PPP模式，房地产企业可以参与这些项目的投资和运营，不仅解决了资金缺口问题，还提升了项目效率。例如，湖南津市通过“整体开发运营、项目捆绑建设”的模式，成功解决了棚改资金缺口和建设效率问题。房地产企业通过参与棚改项目，可以获得土地整备后的出让收益以及未来商品房和配套商业运营收益，为进入城市中心区域提供了良好契机。（二）推动产业新城建设新型城镇化的发展为PPP模式提供了广阔的应用空间。房地产企业通过参与产业新城建设，推动产业升级和新型城镇化发展。例如，河北省固安县通过与华夏幸福公司合作，采用“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式，成功解决了园区建设中的难题。这种模式不仅实现了公益性与经营性项目的统筹平衡，还为房地产企业进入产业新城建设提供了有效途径。（三）参与社会服务事业类工程社会服务事业类项目，如医院、养老中心、体育场馆等，通常具有公共品属性，需要大量投入。通过PPP模式，房地产企业可以参与这些项目的建设和运营，获得稳定的长期收益。例如，深圳大运中心通过PPP模式，由佳兆业集团负责运营管理，成功解决了场馆维护成本高的问题。房地产企业可以通过项目周边商业配套开发获得收益，同时挖掘周边地块价值，开发配套房地产项目。
三、PPP模式下房地产企业的盈利点PPP模式为房地产企业提供了多种盈利机会：1. 保障性安居工程：房地产企业通过参与旧城改造、棚改等项目，可以获得土地整备后的出让收益以及未来商品房和配套商业运营收益，特别是在重点城市中心区位地块，改建后的商品房及其配套设施将产生较大的利润。2. 产业新城建设：企业可以通过整体持有运营或部分出售来获取利润，特别是在重点城市群内部或大城市周边的中小城镇，通过PPP模式扎根，扩展当地产业地产及相关配套房地产，也是较稳定的利润点。3. 社会服务事业类工程：虽然这些项目本身运营收益难以支撑维护成本或无运营收益，但其所在区位价值较高，房地产企业可以通过与政府协议，获得周边地块建设配套设施，通过运营或出售掘取区位价值。同时，这些项目也将成为企业进入相关产业、拓展产业地产的介入契合点。4. 城市规划与新城建设：在建设运营过程中，房地产企业可以充分挖掘周边地块的潜力，在未来新城建设中先行获利。5. 政策优惠：政府在PPP过程中给予企业政策方面优惠，如税收优惠、地块开发资格等，成为鼓励企业参与部分利润较少或区位价值不高的项目的重要手段。
四、总结PPP模式是化解地方债务风险的重要抓手，也是未来地方政府融资方式转型的重要方向。通过PPP模式，房地产企业可以参与保障性安居工程、产业新城建设和社会服务事业类工程，不仅推动了城市基础建设的加快和新型城镇化的步伐，还为企业带来了新的盈利机会。随着新型城镇化建设的加快，PPP模式将成为房地产企业参与城市基础建设的重要途径，为行业发展提供新的动力。

北京朝阳区招商项目

更多项目

京津冀文化产业协同发展中心落户朝阳区深化区域协作 2025-09-08

朝阳区24个重点项目纳入绿色审批通道加速落地 2025-09-08

朝阳区国家级知识产权示范优势企业总量达35家 2025-09-08

朝阳区科级干部培训班赴CBD开展实践调研活动 2025-09-08

朝阳区与北京电力深化合作共建国际一流配电网 2025-09-08

朝阳金盏奥特莱斯以文化赋能商业差异化路径探析 2025-09-08

朝阳构建绿色新名片专项资金引导建筑低碳转型 2025-09-08

朝阳区独角兽企业集群崛起赋能高质量发展新动能 2025-09-08

朝阳区消费升级态势显著新兴业态成增长主引擎 2025-09-08

金融要素加速聚集北京朝阳上半年新增32家持牌机构 2025-09-08