北京规范竞自持租赁住房运营-北京招商引资

北京规范竞自持租赁住房运营

所属地区：北京发布日期：2025年09月03日

北京市近期强化竞自持租赁住房监管机制，明确"只租不售"原则，通过吸引社会资本参与保障性住房建设优化招商引资环境，构建租购并举的住房体系。此项举措旨在保障租赁市场平稳发展，维护承租人合法权益，为城市新市民和公共服务群体提供多元住房选择。
一、竞自持租赁住房的政策界定与运营规范
竞自持租赁住房源于北京市土地出让环节的创新设计。在土地招标过程中，设定竞买规则，当竞买报价达到预设上限后，转入竞报企业自持商品住房面积比例环节。企业通过竞争确定自持比例后，需签订《自持商品住房建设承诺书》，明确该部分住房性质为租赁住房。北京市住建部门于2017年出台规定，严格限定此类住房用途：在70年土地使用权期限内，无论项目自持主体是否变更（如通过股权转让等方式），房屋性质始终为租赁用途，严禁任何形式的销售或"以租代售"等变相出售行为。承租方依据租赁合同获得房屋使用权，租赁期限及续租次数不影响房屋的所有权归属。近期针对部分市场现象，管理部门重申了该原则的不可动摇性。
二、租赁风险提示与承租人权益保护指引
北京市住建部门在强化"只租不售"监管的同时，向承租人发出风险提示。尽管鼓励租赁双方建立长期、稳定的租赁关系，但明确建议承租人审慎评估一次性支付超长期限（如十年以上）租金的风险。主要风险点在于租赁期内可能出现产权主体变更、企业经营调整等不可预见情况，可能导致履约风险，给承租人带来资金损失或居住权保障困扰。2024年初，北京市相关部门结合个别项目的市场反馈，加强了对此类风险的排查与预警。未来将协同金融监管等部门，探索建立租金押金托管等保障机制，同时通过专项执法行动严厉打击侵害承租人权益的违规行为。
三、租赁住房多渠道供给与计划推进
北京市将租赁住房市场作为实现"住有所居"的关键支撑，多维度加速供给扩容。其核心路径之一是利用集体建设用地建设租赁住房。依据2021年制定的发展规划，计划未来五年（2021-2025）新增供应50万套租赁住房。该计划推进顺利：截至2024年第一季度末，已完成39个集体土地租赁住房项目的落地确认，总用地面积203公顷。其中，8个重点项目已取得正式立项批复文件，进入实质建设阶段。此类大规模、集中式项目的入市，将从供应端显著增加有效房源，发挥稳定住房租金水平的压舱石作用。此外，国有企事业单位闲置用地转化、工业园区配套宿舍升级等多渠道亦同步推进。
四、精准保障城市运行服务群体租住需求
为精准解决城市运行服务保障人员（如环卫工人、公共交通从业人员）和外来务工人员的基本租住问题，北京市主管部门正联合相关部门制定专项政策。政策核心是发展租赁型职工集体宿舍，此类房源具有租金适度、位置靠近就业区域、管理规范等特点。在2022年试点基础上，相关规范文件拟于2024年内出台，明确宿舍建设标准、准入机制、租金指导原则及安全保障要求。此举将填补市场短板，有效支撑城市基础服务运转。现有部分产业园区配建员工宿舍项目，已作为典型案例提供实践经验。
五、强化监管执法净化租赁市场环境
在市场监管领域，北京市持续保持高压态势。住建部门组建专职执法队伍，对租赁市场开展常态化巡查，重点针对中介机构操纵租金、散布虚假信息、克扣租金押金等扰乱市场秩序、侵害承租人权益的违法行为进行查处。通过跨部门联动机制，积极参与治理"黑中介"等专项行动，综合运用信用惩戒、行政处罚、线索移送等手段提升整治效果。2023年开展的专项整治共排查各类机构主体数千家，查处违法违规案件数百起。同时，加速推行租赁合同网签备案制度，提升市场信息透明度，为租金监测和政策调整提供决策依据。
北京市构建竞自持租赁住房长效机制，通过供给扩容、需求细分、规则透明、监管闭环四维发力，正在系统性重塑住房租赁市场格局。其核心目标是确保租赁市场在房价企稳后，成为新市民、青年人和重点行业群体安居乐业的重要支撑，最终实现"租购并举"住房制度的落地生根。

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