长三角经开区激活创新引擎促区域发展新格局-东城区产业园区

长三角经开区激活创新引擎促区域发展新格局

长三角经济开发区

所属地区：北京-东城区发布日期：2025年08月28日

为推动国家级经济技术开发区实现高质量发展，国务院办公厅日前印发新指导意见，明确通过完善考核制度强化创新驱动能力。其中，招商引资被视为核心抓手，旨在吸引高新技术企业和资本，以提升产业链现代化水平，确保经济开发区在产业升级和区域协调中发挥关键作用，引领新一轮增长动能。
一、政策背景与整体布局。该指导意见聚焦国家级经济技术开发区的未来发展路径，要求对标国际标准，构建以创新为核心的考核体系。政策强调从五个维度重塑评价机制，包括产业基础夯实和创新活力激发等，旨在解决园区发展不平衡问题。例如，针对产业集聚不足的区域，指导意见提出深化对外开放，鼓励多地如江苏省南通市经开区联合社会资本探索多元化融资渠道，推动金融资源向创新领域倾斜。这有助于避免简单企业引进，转而形成“1+12”的产业集群效应，正如权威部门指出，此方式能优化产业布局，带动周边区域协同发展。
二、产业转型升级战略实施。新政要求国家级经开区积极执行“腾笼换鸟”和“凤凰涅槃”策略，推动传统产业就地转型和劳动密集型产业转移。具体举措包括引导劳动密集型企业向欠发达地区如安徽省宿州市迁移，而资本技术密集型产业则在发达地区如上海市张江高新区强化优势。此举促进区域经济梯度发展，确保中高速增长和中高端产业定位。多地实践显示，浙江省杭州市经开区通过此路径，已显著提升支柱产业贡献率，并在全球竞争中占据更高层次，避免了对土地资源的低效利用。
三、创新驱动与引资引智强化。指导意见细化支持措施，鼓励国家级经开区通过引资引技引智来夯实创新基础。例如，允许有条件园区探索境内外社会资本合作，建立多层次投融资体系。金融支持方面，政策推动银行和金融机构提供专项贷款，加速技术密集型产业孵化。广东省深圳市前海合作区已试点此类模型，成功吸引研发中心和高端人才，形成创新生态圈。这不仅优化了产业价值链，还避免了过去依赖政府补贴的模式，确保可持续发展。
四、区域带动与绿色集约发展。国家级经开区在发挥区域辐射作用上，政策要求强化与周边城市的联动，如江苏省南京市江宁经开区带动周边城镇产业升级。同时，绿色集约发展被纳入考核核心，强调资源节约和环保技术应用。多地园区通过节能减排和循环经济，实现增长模式转型，如天津市滨海新区经开区在碳减排方面取得显著进展。这提升园区整体竞争力，并为新产业新业态提供示范效应。
五、机制创新与协同推进。政策倡导改革体制机制，支持国家级经开区优化行政服务和管理流程，以保障创新政策落实。实践中，湖南省长沙市经开区简化审批程序，促进创新项目快速落地，避免滞后问题。未来目标包括强化国际合作，吸引全球技术资源，推动国家级经开区在全球价值链中的地位提升，确保政策红利惠及区域经济整体。
通过以上举措，国家级经开区正加速向创新驱动转型，不仅带动区域均衡发展，更为中国经济增长提供新支撑点。下一步，各地将细化政策落地，以更高标准参与国际竞争。

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