朝阳企业开办服务焕新升级提速营商环境优化-朝阳区产业园区

朝阳企业开办服务焕新升级提速营商环境优化

营商环境

所属地区：北京-朝阳区发布日期：2025年08月27日

为深化“放管服”改革，持续激发市场主体活力，北京市朝阳区聚焦企业开办关键环节，通过流程再造、数字赋能和服务集成，打造出独具特色的企业开办“朝阳模式”，显著提升市场主体准入便利度，为区域招商引资注入强劲动能。该模式精准匹配不同类型企业需求，实现全链条服务提速，成为优化营商环境的生动实践。
一、精准服务打造四类办理新场景
聚焦企业开办的多元需求，朝阳区市场监督管理局牵头各职能部门，基于大数据分析将企业开办划分为四大类型，为每类场景定制高效办理路径。针对全程网办企业，在“e窗通”平台同步完成执照申领、公章刻制及发票领取三大业务，且市场监管与税务部门审核通过的，全流程等候时间严格控制在20分钟内；对已线上领取执照公章但暂未申领发票的企业，后续通过电子税务局单独申请发票环节，同样确保20分钟内办结；对于通过线上提交申请但选择线下领取执照公章并现场申领发票的企业，从材料核验到出件总时长不超过50分钟；而对于完全通过线下政务大厅窗口提交材料并现场领取执照、公章及发票的传统模式，办理时间压缩至3小时内完成。这种精细化分类管理，实现了资源优化配置与审批效率的双提升。
二、五项创新举措构筑智慧服务矩阵
1. 可视化导办强化体验感
创新设计企业开办三维立体流程图，通过图文结合方式清晰展示各环节要点及衔接规则。在政务服务中心部署智能引导机器人，配合专业导服人员提供“一对一”前置咨询，实现企业“看图明流程、进门知方向”。
2. 智能号联系统减少折返跑
升级取叫号系统实现“一码双联”功能，申请人通过身份证识别可同步获得业务办理号和证件领取号。当业务受理完成后，系统自动激活取件号并推送提示，申请人无须二次排队即可在专区等待领证。
3. 全流程消息追踪透明服务
建设政务服务消息中枢平台，实时向申请人推送办理进度、窗口分配、预计等待时长等关键信息，特别在执照制作完成环节触发定向通知，形成服务闭环。
4. 革命性重构审批流水线
研发“单窗通办”智能分拣系统，建立“前台形式审查—后台专业审批—统一窗口出件”的三级服务架构。综窗人员仅需核对材料完整性，专业审批部门通过OCR识别、区块链存证等技术进行实质性审核，结果直达制证中心。该模式使材料流转效率提升40%。
5. 极简申报实现一日办结
深度归并原9个办理环节，构建“一次申报、并联审批”机制。精简证明材料，将发票申领需提交的6项材料压缩至1张确认单，推动90%新设企业实现全流程24小时内办结。
三、数智赋能驱动服务范式变革
朝阳模式将数字基因深植服务全链条：应用电子营业执照作为企业数字身份证，实现银行开户、社保登记等14项后续事项“免证办”；建立智能填表系统自动抓取企业登记信息，减少70%重复填报；在重点商务楼宇部署26台商事登记自助终端，打造“楼门口”的政务服务驿站。这些技术支撑使企业开办从“能办”向“智办”跨越，市场主体满意度达98.7%。
四、制度创新提供法治保障支撑
同步配套监管创新，建立“审管衔接”信息交换平台，审批信息实时推送至监管部门；推行“双随机+信用监管”模式，对守信企业实施“无事不扰”；出台新兴行业分类指导目录，解决人工智能、元宇宙等前沿领域市场主体登记难题。2024年制度创新案例被纳入国家营商环境创新试点改革举措清单。
五、协同联动延伸服务生态链条
联合金融机构推出“开办即开户”服务，在政务大厅设立金融服务专区；与科技创新园区共建“创业会客厅”，提供初创企业套餐式服务；打造“涉外服务e站通”，配备多语种服务团队助力外资企业落地。跨部门服务体系的构建，使企业开办成为产业生态构建的起点。
通过构建“精准化场景+智能化流程+生态化服务”的三维模式，朝阳区实现企业开办服务质的飞跃。其内核始终遵循“企业需求在哪里，服务创新就跟进到哪里”的理念，将制度优势转化为治理效能，为市场主体提供“有温度、有精度、有速度”的政务服务。统计显示，该模式实施后企业设立申请材料平均减少58%，办理时效提速75%，2024年一季度新增市场主体同比增长31%，成为激发经济活力的关键引擎。当前该模式已形成可复制的标准化操作规范，为国内营商环境优化提供了“朝阳方案”。

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