顺义国资派驻监督机制助力区域经济高质量发展-顺义区产业园区

顺义国资派驻监督机制助力区域经济高质量发展

国企改革区域经济

所属地区：北京-顺义区发布日期：2025年08月26日

面对深化国有企业改革的新形势，顺义区以派驻监事会制度为突破口，通过强化国资监管效能优化营商环境，为区域招商引资奠定制度基础。该制度通过穿透式监督推动企业治理现代化，在防范国有资产流失的同时激发市场主体活力，为区域经济高质量发展注入新动能。
一、制度创新构建监管新格局
今年初，顺义区启动首轮派驻监督改革，向9家一级监管企业委派5位监事会主席及9位专职监事。此项改革系落实区委强化党的建设和区政府加强国资监管双重意见的核心举措，标志着顺义在完善法人治理结构层面取得突破性进展。不同于传统检查模式，专职监事常驻企业实施动态监测，实现监督关口前移，形成"日常监督+专项检查"的立体化监管体系。
二、首轮监督聚焦核心风险领域
在首次月度工作例会上，派驻团队系统汇报了履职成效：聚焦企业重大决策流程、关联交易管控、工程项目招标等关键环节，发现内控执行缺陷17项，运营合规隐患9类。典型案例包括某集团下属企业采购审批流程缺失，以及某公司境外投资风险预案不完善等问题。监督报告同步提出完善授权体系、建立风险熔断机制等48项整改建议，其中32项获企业即时采纳。
三、动态监管筑牢国资安全防线
新机制着力强化三重一大事项全过程监督：
- 决策前介入论证，叫停某生物医药企业超权限并购方案
- 事中嵌入监督节点，在基础设施建设中节约预算资金逾千万
- 事后开展专项审计，挽回资产管理漏洞导致损失数百万元
通过建立异常经营数据预警模型，及时发现3家企业存在非主业投资占比超标现象，推动企业聚焦主责主业。
四、闭环管理提升改革综合成效
区国资委建立"问题清单-整改台账-制度修订"响应机制：针对监督发现的共性漏洞，修订《区属企业担保管理办法》等5项制度；针对融资性贸易风险，出台资产负债率分类管控标准；对于监督中反映的董事会行权不畅问题，正在制定外部董事履职评价体系。这种"发现一个问题、完善一类制度"的治理模式，使企业合规经营水平显著提升。
五、治理升级优化区域投资环境
派驻制度的深化运行显著增强市场主体信心：某新能源企业因监事会促进完善公司治理，成功引入战略投资数亿元；粮油集团在规范采购流程后获得银行授信额度提升。通过持续压缩权力寻租空间，区内国企平均融资成本下降0.8个百分点，9家企业信用评级获得上调，为产业链招商引资创造优质生态。
当前，顺义区正将监督领域延伸至数字经济、绿色低碳等新兴赛道。第二批专职监事培训已完成，监督范围将覆盖所有二级重点子企业。这套融合法治化、市场化、专业化的国资监管新模式，正在为区域经济转型升级提供坚实的制度保障。

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