北京：国办印发指导意见推动供应链创新与应用-北京产业园区

北京：国办印发指导意见推动供应链创新与应用

供应链

所属地区：北京发布日期：2025年08月25日

2017年，国务院办公厅印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，这是我国首次就供应链创新发展出台国家级指导性文件，对提升供应链发展水平、振兴实体经济、优化招商引资环境具有重要意义。文件明确指导思想与发展目标，部署重点任务及保障措施，推动供应链成为产业及经济的新型组织形态。
一、首次顶层设计明确供应链战略定位。近年来，伴随社会分工持续细化与信息技术快速迭代，我国供应链发展逐步迈入与互联网、物联网深度融合的全新阶段，其作为连接生产与消费、整合资源要素的新型组织形态，在产业升级与经济发展中的作用日益凸显。此次出台的指导意见，从国家战略层面首次系统规划供应链创新发展路径，强调以供给侧结构性改革为主线，推动供应链与实体经济深度融合，标志着我国供应链发展进入规范化、系统化推进的新阶段。
二、锚定发展目标构建智慧供应链体系。文件明确了阶段性发展目标，提出到2020年，形成一批契合我国产业特点的供应链新技术与新模式，基本构建覆盖重点产业的智慧供应链体系，培育一批具有全球竞争力的供应链领先企业，推动我国成为全球供应链创新与应用的重要中心。智慧供应链体系建设将聚焦大数据、云计算、物联网等技术与供应链各环节的融合应用，提升供应链的智能化、协同化水平，促进产业资源优化配置。
三、聚焦实体经济部署六大重点领域任务。立足振兴实体经济是此次意见的鲜明特点，文件针对贸工农三大实体产业及供应链金融、绿色供应链、全球供应链三大战略领域，提出具体发展任务。在农业领域，推动构建从生产到消费的全链条农产品供应链，提升质量安全追溯能力；在工业领域，支持制造业企业整合供应链资源，发展智能制造与服务型制造；在商贸领域，鼓励发展线上线下融合的现代流通供应链。同时，推动供应链金融创新，缓解中小企业融资难题；构建绿色供应链体系，促进产业绿色低碳发展；加强全球供应链布局，提升我国企业在全球价值链中的地位。
四、破解瓶颈制约完善保障措施。针对我国供应链发展中存在的基础薄弱、人才短缺、治理机制不完善等问题，意见从多个方面提出保障措施。在基础设施建设方面，支持智慧物流平台、供应链公共服务平台建设，夯实发展基础；在人才培养方面，鼓励高校加强供应链相关学科建设，培养专业人才队伍；在治理机制方面，建立跨部门、跨区域的供应链发展协调机制，完善标准体系与监管制度，营造良好发展环境。
五、多维价值凸显助力经济高质量发展。供应链创新与应用对经济社会发展具有多方面积极意义。从民生角度看，高效的供应链体系能减少流通环节、降低运营成本，让消费者获得更多实惠与便利。从国家竞争力角度看，供应链水平是衡量一国产业整合能力与全球资源配置能力的重要标志，提升供应链发展水平有助于增强我国经济在全球范围内的竞争力。此外，意见的实施将推动产业降本增效与转型升级，为“一带一路”建设中的国际产能合作与贸易畅通提供有力支撑，助力构建开放型经济新体制。
在上海、深圳等供应链发展先行城市，相关实践已取得积极成效。通过推动供应链与新一代信息技术融合，当地企业在库存管理、物流效率、市场响应速度等方面得到显著提升，为全国供应链创新与应用积累了可复制经验。随着指导意见的深入实施，我国供应链发展将迎来更加广阔的空间，为经济高质量发展注入新动能。

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