朝阳区强化政府投资建设项目管理新规正式施行-朝阳区产业园区

朝阳区强化政府投资建设项目管理新规正式施行

招商项目

所属地区：北京-朝阳区发布日期：2025年08月25日

为进一步优化营商环境、促进招商引资，朝阳区近日正式印发《政府投资建设项目管理暂行办法》及配套文件，从项目全周期管理、投资审批流程、代建制实施、监督评价机制等方面构建系统化规范体系，旨在提升政府投资效益，为区域经济社会高质量发展提供坚实制度保障。
一、构建全周期管理框架，夯实项目规范基础。《办法》首次明确将全区履行基本建设程序的政府投资建设项目纳入统一管理体系，通过总则章节界定管理范围、职责分工及基本原则，强调项目管理需符合国家及北京市发展规划、产业政策和民生需求。在项目确定环节，《办法》规范了从项目储备、可行性研究到初步设计审批的全流程，要求项目申报需提交区域发展规划符合性分析、社会经济效益评估等材料，确保政府投资项目与区域发展战略紧密衔接，为招商引资项目落地创造更稳定的配套环境。
二、优化投资审批流程，提升管理服务效能。为破解以往审批环节多、流程繁的问题，配套出台的《投资审批程序规范》对审批事项进行梳理整合，明确立项、规划许可、施工许可等关键环节的办理条件、申报材料及审批时限。通过推行“一窗受理、并联审批”模式，将涉及多部门的审批事项整合为统一受理窗口，减少项目单位跑腿次数。同时，对民生工程、重点产业配套等项目开辟“绿色通道”，进一步压缩审批时限，为招商引资项目快速落地提供高效审批服务支撑。
三、创新代建制实施模式，强化项目建设监管。针对政府投资项目建设管理专业化不足的问题，配套的《代建制实施管理办法》明确代建单位的资质要求、遴选程序及职责边界。代建单位需具备相应工程管理经验，通过公开招标方式确定，负责项目从初步设计到竣工验收的全过程建设管理，包括进度控制、质量安全管理、造价控制等。《办法》同时建立代建单位考核机制，将项目建设质量、投资控制率、工期完成情况等纳入考核指标，考核结果与后续代建资格挂钩，确保项目建设专业化、规范化推进。
四、严格资金使用监管，保障投资效益最大化。《办法》在投资管理章节中强化政府投资资金全流程管控，要求项目单位严格按照批准的投资概算执行，严禁擅自调整建设内容、扩大建设规模。财政部门根据项目进度分期拨付资金，拨付前需审核项目建设进度、质量及合同履行情况，确保资金使用与项目实际进展匹配。对确需调整投资概算的项目，《办法》明确调整条件和审批程序，需经可行性研究重新论证并报原审批部门批准，从源头上防范“超概、超支”问题，提高财政资金使用效益，为招商引资提供更稳定的资金保障环境。
五、构建全过程监督体系，筑牢项目管理防线。《办法》将监督管理贯穿项目全周期，明确发展改革、财政、审计、自然资源、住建等部门的监督职责。发展改革部门负责项目实施过程中的日常巡查，重点检查项目是否按批准内容建设；财政部门加强资金使用情况监督，开展预算执行动态监控；审计部门对项目竣工决算进行审计，揭示资金使用中的违规问题。同时，《办法》鼓励社会监督，通过政务公开平台及时公布项目审批、建设进度、资金使用等信息，接受社会公众监督，形成多维度、全过程的监督合力。
六、完善后评价工作机制，提升决策科学化水平。配套的《后评价工作管理办法》规定，政府投资项目竣工验收后一年内需开展后评价工作，重点评估项目决策科学性、实施效率、投资效益、环境影响及可持续性等。后评价报告需报送项目审批部门，作为后续同类项目审批、政策调整的重要依据。通过后评价机制，及时总结项目管理经验教训，优化政府投资决策流程，提升项目管理水平，为后续招商引资项目配套建设提供更科学的决策参考。
七、强化部门协同联动，确保新规落地见效。《办法》附则明确各相关部门的协同职责，要求建立政府投资项目管理联席会议制度，由发展改革部门牵头，定期协调解决项目推进中的难点问题。同时，朝阳区将开展《办法》及配套文件的专题培训，组织各相关单位、项目建设单位及代建单位学习管理要求和操作流程，确保各环节管理人员准确掌握新规内容。通过部门协同、培训指导等措施，推动新规全面落地，为区域招商引资和政府投资项目管理提供有力制度支撑。

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