北京优化新增产业禁限目录助力京津冀协同发展-东城区产业园区

北京优化新增产业禁限目录助力京津冀协同发展

京津冀经济圈京津冀

所属地区：北京-东城区发布日期：2025年08月23日

为进一步规范产业发展秩序，优化首都功能布局，北京正推进新版新增产业禁止和限制目录制定工作。该目录将结合京津冀协同发展战略，明确产业疏解与承接方向，引导招商引资向高质量转型，促进区域资源合理配置与公共服务均等化。
一、政策延续与升级的时代背景。2014年，北京已发布首版新增产业禁止和限制目录，从全市及四类功能区域层面，对高尔夫球场建设、区域性批发市场扩张等领域实施管控。2015年，随着京津冀协同发展战略深入推进，原有目录需结合新形势进行调整，以更好适应非首都功能疏解、区域产业协同等新要求，为首都高质量发展提供政策指引。
二、京津冀协同发展的导向深化。新版目录将强化与津冀两地产业政策的衔接，重点围绕部分教育、医疗等社会公共服务功能向外转移和疏解，明确相关产业的禁止与限制范围。通过规范增量产业准入，引导北京优质公共服务资源有序向外疏解，促进京津冀区域教育医疗合作与人员交流，推动区域间公共服务均等化发展水平提升。
三、区域差异化管控的精准施策。延续2014年版目录按功能区域分类管控的思路，新版目录将进一步细化首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区的产业准入标准。例如，在首都功能核心区（东城、西城），将继续严格禁止新建和扩建高等学校、大型医院等，确保核心区功能优化；其他区域则结合发展定位，对不符合首都功能的产业实施梯度管控，推动产业结构向高精尖转型。
四、产业疏解与招商引资的协同规范。新版目录将明确禁止和限制产业的具体类别，为招商引资工作提供清晰指引。通过严格管控高耗能、高污染及不符合首都定位的产业，引导社会资本投向科技创新、现代服务业等优势领域。同时，目录将与京津冀产业协同政策相衔接，推动疏解产业向津冀适宜区域有序转移，实现区域产业链互补与资源高效利用。
五、信息公开与产权市场的联动机制。为保障政策落地见效，北京将依托京津冀产权市场发展联盟，建立企业产权等信息联合披露机制。通过公开新增产业禁止和限制目录内容、疏解政策措施等信息，增强政策透明度，引导市场主体合理规划投资方向，确保产业调控政策精准实施，为京津冀协同发展提供制度保障。
六、公共服务均等化的政策支撑。新版目录将聚焦教育、医疗等社会公共服务领域的疏解需求，明确相关产业的禁止与限制条款。通过推动部分公共服务功能向外转移，促进京津冀区域在教育资源共享、医疗技术合作等方面的深度融合，逐步缩小区域间公共服务差距，让三地居民共享协同发展成果。
七、存量与增量管控的统筹衔接。在延续2014年版目录对存量产业规范要求的基础上，新版目录将更加注重增量产业的源头管控。通过严格新增产业准入标准，避免低水平重复建设，推动现有产业加快转型升级，实现首都经济从规模扩张向质量效益提升转变。
八、政策实施的动态调整机制。考虑到京津冀协同发展的长期性和复杂性，新版目录将建立动态评估与调整机制。根据区域发展实际和产业变化情况，定期对禁止和限制产业类别进行评估，适时优化管控措施，确保政策的科学性和时效性，为首都及周边区域产业协同发展提供持续保障。

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