北京海淀塔院村：腾退低端市场建成城市绿地公园-东城区产业园区

北京海淀塔院村：腾退低端市场建成城市绿地公园

所属地区：北京-东城区发布日期：2025年08月23日

北京海淀区塔院村通过腾退低端市场、疏解人口，将昔日环境脏乱、安全隐患突出的区域转型为集城市绿地公园、回迁安置社区与高科技园区于一体的综合片区，在改善生态环境的同时，通过招商引资推动产业升级，为区域高质量发展注入新动能。
一、昔日发展困局：低端聚集下的城市治理难题
北京海淀区塔院村双泉堡地区曾因地理位置临近四环，聚集了多家大型低端市场，涉及建材、小商品等多个领域，较大面积的市场与周边区域形成了密集的商业与居住混杂区。高峰时期，大量外来人口在此聚集，催生了巨大的住房需求，当地从2009年开始出现密集加盖违建出租房的情况。这些区域普遍存在基础设施配套不足的问题，用水用电在高峰时段难以保障，卫生环境较差，消防隐患突出，为维持基本秩序，当地需投入大量人力用于安保与保洁，甚至自建消防站应对频繁发生的火情，城市治理面临严峻挑战。
二、腾退攻坚行动：破解难题的关键一步
为破解发展困局，2015年，塔院村正式启动腾退工作，通过科学规划与有序推进，至2016年，全部宅基地院落完成腾退，有序疏解了大量人口，关停了包括多家大型市场在内的低端业态，腾退土地面积较大。此次腾退不仅有效解决了长期存在的安全与环境问题，更为后续区域转型发展腾出了宝贵空间，成为当地城市更新进程中的重要转折点，为生态修复、民生改善与产业升级奠定了基础。
三、生态空间重塑：绿地公园与通风廊道建设
腾退工作完成后，塔院村将部分腾退用地优先用于生态建设，在北四环健翔桥以北、京藏高速以东区域，建设了面积达100亩的城市绿地公园。公园内栽植了国槐、栾树、银杏、油松等多种树木，目前各类树木正逐步适应新环境，公园整体已初具规模，道路修整工作正在推进，未来还将进一步打造水系景观与休闲设施，预计明年开春即可对市民开放。该绿地同时承担着北京首条通风廊道的功能，绿化面积占总腾退用地面积的75%，对改善区域空气质量、缓解城市热岛效应具有积极作用。
四、民生保障升级：回迁安置与配套设施建设
在推进生态建设的同时，塔院村高度重视村民安置问题，在绿地北侧启动了回迁安置房建设项目。回迁安置房位于京藏高速科荟桥西北侧，规划建设多栋住宅楼，总建筑面积约15万平方米，配套建设全日制幼儿园与老年活动中心，可满足全部户籍人口的回迁需求，预计2020年之前村民可实现入住。安置房项目注重居住品质与生活便利性，通过完善的配套设施，切实提升村民的居住体验与生活质量。
五、产业转型布局：东升科技园三期的规划与发展
为实现区域可持续发展，塔院村在腾退用地上规划建设东升科技园三期项目，总规划面积达35万平方米，产业定位以教育科研为主，预计五年内可投入使用。该项目聚焦高端产业发展，将引入教育、科研领域的优质资源，打造创新要素聚集的产业平台。同时，项目预留了部分空间用于保障村民就业，计划通过提供高端物业管理等服务岗位，促进村民向现代服务业转型，实现产业发展与民生改善的有机结合。
六、城市更新样本：生态、民生与产业的协同发展
塔院村的转型实践是北京城市更新的典型案例，通过腾退低端业态、建设生态绿地、完善民生保障、布局高端产业，实现了生态效益、社会效益与经济效益的协同提升。绿地公园的建设为市民提供了休闲游憩的绿色空间，通风廊道功能助力城市生态环境改善；回迁安置解决了村民的后顾之忧，提升了居住品质；东升科技园三期的规划则为区域产业升级与经济发展注入新活力，招商引资工作的推进将进一步吸引优质资源聚集。这一模式不仅破解了过去低端发展的困局，更探索出一条城市空间优化、功能提升与可持续发展的有效路径。

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