顺义强化基层治理引入第三方审计护航招商引资环境-顺义区产业园区

顺义强化基层治理引入第三方审计护航招商引资环境

所属地区：北京-顺义区发布日期：2025年08月22日

顺义区通过引入第三方审计机构健全基层干部监督机制，规范从政行为优化营商环境，为区域招商引资工作提供制度保障。近年来该举措有效强化了村级组织及镇属企业经济活动的规范化管理。
一、离任审计制度化构建监督闭环
针对村级组织负责人离岗离职的关键环节，2020年起全面实施经济责任专项审计。审计内容覆盖干部任期内所有政府性资金收支、债权债务及资产移交情况。在移交过程中创新设置三方监交机制，由属地纪律检查机关联合审计部门及社会专业机构共同监督交接流程。该项工作要求新任干部与离任干部在第三方见证下完成书面交接清单签署，严格限定在三十个工作日内完成资产核验。交接后期实施履职谈话双轨制，既对离任干部任期表现作出专业评定，又对新任干部进行廉政风险提示，形成监督闭环。
二、信访线索转化为审计监督机制
针对基层干部的经济类信访举报件，2023年建立线索转化机制。当核查发现需要延伸审计时，统一委托具备资质的社会机构开展专业审查。审计范围覆盖被反映人整个任职周期的经济事项，重点排查工程发包、资产处置等高风险领域。对审计发现存在资金异常的案例即时移交调查程序；对未发现实质问题的反映人，由属地纪检组织进行预防性谈话提醒。该机制在半年内推动问题线索办结效率提升40%，实现信访处置事前防范功能。
三、常态化监督提升治理透明度
定期审计机制自2018年实现全覆盖。每年第一季度对辖区内村居组织财务收支进行年度审计，重点核查"三资"管理合规性。审计报告在村民代表会议公开通报，同步在村务公开栏公示重大支出项目明细。对镇属企业实施差异化审计方案，按照行业特性设置经营风险评价指标，着重揭示关联交易、债务风险等隐患。2022年以来累计发出整改通知书86份，推动完善财务内控流程210项，村级非生产性支出同比下降23%。
四、制度创新赋能基层治理现代化
监督机制的完善为基层组织治理提供了新路径。审计结果的综合利用促使民主决策制度有效落地，涉及重大项目建设等决策事项均须附专业审计意见。镇属企业资产监管成效纳入区属部门考核体系，推动建立集体资产预警系统。通过信息共享机制与纪律监督、组织监督的联动，形成了覆盖干部选任、履职监督、离任审计全周期的监督链条。这些创新实践为农村集体产权制度改革创造了制度保障，间接优化了区域营商环境的制度基础。
五、风险防控体系建设持续深化
审计监督体系持续向风险防控领域拓展。在工程项目管理方面，对村级组织自有资金建设项目采取备案审计制；在资产管理方面，每两年实施全覆盖清产核资审计；在村务公开方面，建立线上公开平台供审计查询比对。对审计发现典型问题开展案例教学，将42个涉及小微权力滥用的典型案例纳入新任职干部必修课程。该体系建设经验已在2023年成为全国基层监督创新实践案例之一，持续完善的风险防控网有效阻断了基层微腐败的滋生空间。

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