北京医疗等12领域全面开放社会资本合作深化招商引资-丰台区产业园区

北京医疗等12领域全面开放社会资本合作深化招商引资

医疗医药产业

所属地区：北京-丰台区发布日期：2025年08月22日

为深化公共服务领域招商引资，北京近日宣布在轨道交通、医疗服务、养老保障等12个重点领域全面打开政府与社会资本合作通道。通过政府主动“退一退、让一让”的机制创新，为社会资本腾挪发展空间，率先在公共服务领域构建多元合作格局，推动资源配置效率提升与服务质量优化。
一、聚焦公共服务短板划定12大合作领域
北京此次明确的12个开放领域，涵盖基础设施与公共服务两大板块。其中，基础设施领域包括轨道交通、停车设施、垃圾污水处理、能源供应、水利工程、高速公路等，旨在补齐城市运行保障短板；公共服务领域则涉及医疗、养老、教育、文化、郊区旅游、保障性安居工程，着力满足市民日益增长的多样化需求。这一布局既立足城市发展规划，又呼应社会民生期待，为社会资本提供了清晰的参与路径。
二、创新合作机制构建双向项目生成体系
在合作模式上，北京推出“双向提议”机制：政府部门可依据经济社会发展规划及专项规划提出合作项目建议，社会资本也可根据市场需求与自身优势主动申报项目。这种机制打破了传统政府主导的项目生成模式，赋予社会资本更多话语权，有助于挖掘市场潜力。同时，政府通过“退一退、让一让”，在项目运营、收益分配等环节减少行政干预，让渡部分管理权限，为社会资本营造更开放的发展环境。
三、示范项目引领形成可复制经验
作为合作成效的重要体现，北京已有5个项目成功入选财政部政府与社会资本合作示范项目，覆盖交通、生态治理等领域，总投资规模超过千亿。其中，兴延高速公路项目通过市场化招标确定社会资本方，社会资本投入占比超七成，成为基础设施领域引入社会资本的典型案例。这些示范项目在风险分担、收益平衡、运营管理等方面探索形成的经验，将为后续项目提供可复制、可推广的范本。
四、重点项目加速落地带动投资活力释放
示范项目的成功实践正加速带动新增项目落地。京台高速公路、友谊医院顺义院区等一批重点项目已进入启动阶段，涵盖交通基础设施与公共医疗服务。其中，医疗领域的合作项目将聚焦优质医疗资源扩容与区域均衡布局，通过引入社会资本参与医院建设与运营，提升基层医疗服务能力；交通领域项目则着力完善区域路网结构，缓解交通压力。这些项目的推进，将进一步释放社会资本投资活力，为北京经济社会发展注入新动能。
五、强化政策保障优化合作发展环境
为确保合作顺利推进，北京在政策层面强化保障措施。财政部门明确，将建立健全项目全生命周期管理机制，从项目储备、招标采购到运营监管、绩效评价形成闭环管理。同时，在资金支持、风险防控等方面出台配套政策，降低社会资本参与门槛，保障合作双方合法权益。此外，通过简化审批流程、优化服务效率，为社会资本参与项目提供便利条件，营造稳定、透明、可预期的合作环境。
六、社会资本参与意义助力公共服务提质增效
社会资本的引入，不仅为公共服务领域带来资金支持，更将市场化的管理经验、技术创新能力融入项目运营。在医疗领域，社会资本参与可推动医疗机构引入先进管理模式，提升服务效率；在养老领域，通过多元化合作模式满足不同群体养老需求；在教育领域，促进优质教育资源共享与教育模式创新。这种多元主体协同合作的格局，有助于破解公共服务供给不足、效率不高等问题，实现政府、社会资本与市民的多方共赢。
七、基础设施领域合作提升城市承载能力
在基础设施领域，轨道交通、停车设施、垃圾污水处理等项目的合作开发，将有效提升北京城市运行保障能力。轨道交通项目通过引入社会资本，可加快线路建设进度，优化运营服务；停车设施建设将缓解“停车难”问题，改善城市交通秩序；垃圾污水处理项目则助力生态环境改善，推动绿色低碳发展。这些基础设施的完善，为北京建设国际一流和谐宜居之都奠定坚实基础。
八、公共服务领域创新满足民生多样化需求
公共服务领域的开放合作，聚焦市民最关心的医疗、养老、教育等问题。医疗合作项目将推动优质医疗资源向郊区延伸，提升基层医疗机构服务水平；养老项目通过社会资本参与，可丰富养老服务供给形式，满足居家养老、社区养老、机构养老等多元需求；教育合作项目则鼓励社会力量参与办学，推动教育资源均衡配置，让市民享受更优质、更多元的公共服务。
九、合作模式多元化探索可持续发展路径
北京在推进政府与社会资本合作过程中，注重模式创新，根据不同领域特点采用多样化合作方式。在基础设施领域，可采用建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）等模式；在公共服务领域，探索特许经营、政府购买服务等形式。通过灵活的合作模式设计，平衡各方利益诉求，确保项目长期可持续运营，实现经济社会效益的统一。
十、未来发展展望构建合作新格局
随着12个领域合作通道的全面打开，北京将持续深化政府与社会资本合作机制，吸引更多社会资本参与公共服务和基础设施建设。下一步，北京将加强项目储备库建设，完善项目筛选标准，确保合作项目质量；同时，加强与社会资本的沟通对接，及时解决合作中出现的问题，推动合作项目落地见效。通过持续创新与实践，北京将逐步构建政府引导、市场运作、社会参与、多元共治的公共服务供给新格局，为城市高质量发展注入持久动力。

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