朝阳区推出服务业扩大开放“3.0方案” 强化招商与创新发展-朝阳区产业园区

朝阳区推出服务业扩大开放“3.0方案” 强化招商与创新发展

现代服务业

所属地区：北京-朝阳区发布日期：2025年08月20日

作为北京市服务业扩大开放的前沿阵地，朝阳区近日正式出台推进服务业扩大开放示范区建设“3.0方案”，围绕构建与国际通行规则相衔接的开放体系，部署70项率先行动任务，年内将完成35个示范项目，进一步强化招商引资力度，激发市场活力，为区域高质量发展注入新动能。
一、开放试点成效显著，奠定升级基础。2016年，朝阳区被认定为北京市服务业扩大开放综合试点示范区，先后围绕文创、金融、中医药等重点行业开展两轮试点。通过政策创新与制度突破，135项试点任务全部提前完成，孕育出金融科技、跨境文化贸易、中医药服务出口等17大新兴业态，建立起外商投资负面清单管理、跨境服务贸易监管模式创新等12大新机制，形成一批全国领先、北京首创的可复制推广经验。开放政策持续激发市场活力，不仅为中国企业对外投资提供便利通道，更有效降低外商市场准入门槛，截至2023年，区域内外商投资企业数量接近万家，累计吸引合同外资超千亿美元，实际利用外资突破600亿美元，开放型经济规模持续扩大，成为北京市对外开放的重要窗口。
二、“3.0方案”扩容升级，拓展开放新维度。为推动服务业开放向纵深发展，朝阳区在总结前两轮试点经验基础上，制定“3.0方案”，聚焦9大领域部署70项任务，较前两轮试点新增电信、资本市场服务、其他金融服务、科技推广和应用服务业、社会工作、新闻和出版业6个行业。新增行业覆盖数字经济、金融市场、科技服务等关键领域，旨在进一步对接国际高标准经贸规则，提升服务业国际化水平。其中，电信行业开放将探索外资在云计算、数据服务等增值电信业务领域的准入便利，助力数字经济产业集聚；资本市场服务开放聚焦跨境投融资便利化，支持外资机构参与北京市资本市场建设，推动金融市场互联互通；科技推广和应用服务业开放则鼓励外资研发中心落地，促进先进技术成果转化应用，为区域科技创新注入新活力。
三、示范项目引领落地，强化政策实施效能。为加快“3.0方案”政策落地见效，朝阳区明确2024年完成35个示范项目，涵盖数字治理、政务服务、产业服务等多个维度。在数字治理领域，加快城市大脑和经济大脑建设，通过整合政务数据、企业数据、社会数据等资源，构建智能化城市管理与经济运行监测平台，提升决策科学性和治理精准度；在政务服务领域，推进三级政务服务体系建设，优化街道、社区政务服务站点布局，实现高频事项“就近办、掌上办”，提升企业和群众办事便利度；在产业服务方面，与外资银行深化合作，完善外商投资企业注册、变更、注销等全流程就近办理服务，并设立CBD高精尖企业招商服务大厅，整合政策咨询、要素对接、空间匹配等功能，为重点企业提供“一站式”服务，推动招商引资提质增效。
四、政策红利初步释放，企业发展获新动能。目前，“3.0方案”部分政策已率先落地，为企业带来实实在在的便利。其中，延长研发测试车辆暂时进口期限政策先行实施，有效解决外资汽车企业研发测试车辆进口周期短问题，降低企业研发成本，支持其在自动驾驶、智能网联等前沿领域的技术创新。区域内多家外资汽车企业已基于此政策，提出在高速道路开展测试的进一步需求，推动产业创新与政策支持的良性互动。此外，在金融服务领域，通过与外资银行合作深化外商投资服务，简化外汇登记、资金结算等流程，提升外资企业落地效率；在科技服务领域，科技推广和应用服务业开放政策吸引一批外资研发中心加快布局，推动产学研用深度融合，为区域产业升级提供技术支撑。
五、聚焦重点领域突破，谋划开放新蓝图。下一步，朝阳区将在新一轮服务业扩大开放中主动作为，积极争取更多国家级政策在区域内先行先试。重点围绕文化、金融、科技三大领域，在制度突破、模式创新、成效提升、案例培育上下功夫，力争形成一批具有全国影响力的创新成果。文化领域将深化跨境文化贸易便利化，探索文创产品通关、知识产权保护等新机制，推动演艺、会展、数字内容等文创产业国际化发展；金融领域将探索绿色金融、数字金融等新业态开放路径，支持外资参与绿色债券发行、跨境数字人民币结算等业务，打造国际化金融服务高地；科技领域则聚焦人工智能、生物医药、集成电路等高精尖产业，优化外资研发中心发展环境，完善技术转移、成果转化服务体系，推动创新链与产业链深度融合，打造服务业开放与产业升级相互促进的数据基础。

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