北京国资改革试验区：以精准监管赋能国企高质量发展
国企改革
高质量发展
所属地区：北京
发布日期：2025年08月18日
为深化国资国企改革，提升国有资本配置效率，北京国资改革试验区正聚焦增强国资监管针对性与有效性，通过完善管理体制、优化布局结构、深化企业改革等系统性举措，推动国有资本做强做优做大，同时以高效监管营造良好营商环境，助力招商引资，为区域经济高质量发展筑牢根基。
一、构建精准化监管体系，夯实国资管理基础
完善各类国有资产管理体制是增强监管效能的核心。当前，北京国资改革试验区正推动监管方式从“管企业”向“管资本”转变，建立分类监管机制，针对不同功能定位的国有企业实施差异化监管策略。对于公益类企业，重点考核服务质量与民生保障能力；对于竞争类企业，则聚焦经营效益与市场竞争力。同时，改革国有资本授权经营体制，明确国资委、国资运营公司、国有企业三级权责边界，赋予企业更多经营自主权，实现“放管结合”的精准监管。在此基础上，强化事中事后监管，依托数字化监管平台，对国有资产运营全流程进行动态监测，有效防范国有资产流失风险。
二、深化国企改革攻坚，激发市场主体活力
深化国有企业改革是提升监管有效性的重要支撑。北京国资改革试验区全面落实国企改革“1+N”政策体系，加快突破重点领域和关键环节。在公司治理方面，推动形成有效制衡的法人治理结构，明确党组织、董事会、监事会、经理层的权责清单，确保各治理主体协调运转。在市场化经营机制上，持续深化劳动、人事、分配三项制度改革，推行经理层成员任期制和契约化管理，健全市场化选人用人和激励约束机制。同时，加大股份制改革力度，积极发展混合所有制经济，通过引入战略投资者、骨干员工持股等方式，优化股权结构，转换经营机制，提升企业市场化运作能力。
三、优化国有经济布局，服务国家战略需求
国有经济布局优化是增强监管系统性的关键路径。北京国资改革试验区围绕服务国家战略，加快国有经济布局优化、结构调整与战略性重组。聚焦实体经济，引导国有企业突出主业、做强主业，推动资源向产业链价值链中高端集中。在新兴产业领域，鼓励国有企业加大在科技强国、数字中国、智慧社会等领域的投入，培育新质生产力。同时，落实供给侧结构性改革要求，持续推进“三去一降一补”，推动企业瘦身健体、提质增效，淘汰落后产能，提升国有经济整体竞争力。通过战略性重组，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济对经济社会发展的支撑引领作用。
四、强化创新驱动发展，培育全球竞争优势
创新是国有企业实现高质量发展的核心动力。北京国资改革试验区大力实施创新驱动发展战略，支持国有企业加大研发投入，突破关键核心技术，提升自主创新能力。鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，共建创新平台，加速科技成果转化。在体制机制创新上，推动国有企业建立健全创新容错纠错机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。围绕培育具有全球竞争力的世界一流企业目标，引导国有企业对标国际先进水平，在品牌建设、标准制定、市场开拓等方面提升国际化经营能力，推动中国产品、中国标准走向世界。
五、完善协同监管机制，提升治理整体效能
增强国资监管效能需构建多方协同的监管格局。北京国资改革试验区加强国资委与相关部门的协调联动，形成监管合力。在企业内部，强化党组织的领导核心和政治核心作用，将党的领导融入公司治理各环节。同时，发挥监事会、审计、纪检监察等监督作用，构建全方位、多层次的监督体系。此外，注重发挥市场机制作用，通过引入第三方评估、加强信息公开等方式，提升监管透明度，形成政府监管、市场监督、社会监督相结合的协同监管模式，确保国有资产在阳光下规范运营。
通过上述举措，北京国资改革试验区正以增强国资监管针对性、有效性和系统性为抓手，推动国有企业焕发新活力、展现新作为，为建设现代化经济体系、服务国家战略作出更大贡献。未来，随着各项改革措施的深入落实，国有资本将在更高水平、更广范围实现保值增值，为经济社会持续健康发展提供坚实支撑。
一、构建精准化监管体系，夯实国资管理基础
完善各类国有资产管理体制是增强监管效能的核心。当前，北京国资改革试验区正推动监管方式从“管企业”向“管资本”转变，建立分类监管机制，针对不同功能定位的国有企业实施差异化监管策略。对于公益类企业，重点考核服务质量与民生保障能力；对于竞争类企业，则聚焦经营效益与市场竞争力。同时，改革国有资本授权经营体制，明确国资委、国资运营公司、国有企业三级权责边界，赋予企业更多经营自主权，实现“放管结合”的精准监管。在此基础上，强化事中事后监管，依托数字化监管平台，对国有资产运营全流程进行动态监测，有效防范国有资产流失风险。
二、深化国企改革攻坚，激发市场主体活力
深化国有企业改革是提升监管有效性的重要支撑。北京国资改革试验区全面落实国企改革“1+N”政策体系，加快突破重点领域和关键环节。在公司治理方面，推动形成有效制衡的法人治理结构，明确党组织、董事会、监事会、经理层的权责清单，确保各治理主体协调运转。在市场化经营机制上，持续深化劳动、人事、分配三项制度改革，推行经理层成员任期制和契约化管理，健全市场化选人用人和激励约束机制。同时，加大股份制改革力度，积极发展混合所有制经济，通过引入战略投资者、骨干员工持股等方式，优化股权结构，转换经营机制，提升企业市场化运作能力。
三、优化国有经济布局，服务国家战略需求
国有经济布局优化是增强监管系统性的关键路径。北京国资改革试验区围绕服务国家战略，加快国有经济布局优化、结构调整与战略性重组。聚焦实体经济，引导国有企业突出主业、做强主业，推动资源向产业链价值链中高端集中。在新兴产业领域，鼓励国有企业加大在科技强国、数字中国、智慧社会等领域的投入，培育新质生产力。同时，落实供给侧结构性改革要求，持续推进“三去一降一补”，推动企业瘦身健体、提质增效，淘汰落后产能，提升国有经济整体竞争力。通过战略性重组，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济对经济社会发展的支撑引领作用。
四、强化创新驱动发展，培育全球竞争优势
创新是国有企业实现高质量发展的核心动力。北京国资改革试验区大力实施创新驱动发展战略，支持国有企业加大研发投入，突破关键核心技术，提升自主创新能力。鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，共建创新平台，加速科技成果转化。在体制机制创新上，推动国有企业建立健全创新容错纠错机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。围绕培育具有全球竞争力的世界一流企业目标，引导国有企业对标国际先进水平，在品牌建设、标准制定、市场开拓等方面提升国际化经营能力，推动中国产品、中国标准走向世界。
五、完善协同监管机制，提升治理整体效能
增强国资监管效能需构建多方协同的监管格局。北京国资改革试验区加强国资委与相关部门的协调联动，形成监管合力。在企业内部，强化党组织的领导核心和政治核心作用，将党的领导融入公司治理各环节。同时，发挥监事会、审计、纪检监察等监督作用，构建全方位、多层次的监督体系。此外，注重发挥市场机制作用，通过引入第三方评估、加强信息公开等方式，提升监管透明度，形成政府监管、市场监督、社会监督相结合的协同监管模式，确保国有资产在阳光下规范运营。
通过上述举措，北京国资改革试验区正以增强国资监管针对性、有效性和系统性为抓手，推动国有企业焕发新活力、展现新作为，为建设现代化经济体系、服务国家战略作出更大贡献。未来，随着各项改革措施的深入落实，国有资本将在更高水平、更广范围实现保值增值，为经济社会持续健康发展提供坚实支撑。
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