北京规范不动产权证书管理优化营商环境助招商引资-北京产业园区

北京规范不动产权证书管理优化营商环境助招商引资

房地产产业营商环境

所属地区：北京发布日期：2025年08月18日

近日，《不动产权证书和登记证明监制办法》正式印发，明确《不动产权证书》《不动产登记证明》由国家统一监制，省级主管部门统筹区域内印制发行，通过建立唯一流水号追溯、全国联网查询等机制，规范不动产登记管理，提升服务效能，为各地招商引资营造稳定透明的产权环境。
一、构建国家级统一监制体系，筑牢产权登记制度基石
办法明确，国家级主管部门承担不动产权证书和登记证明的统一监制职责，具体包括发布全国统一样式、制定印制技术标准、实施印制情况备案管理，以及动态掌握全国印制发行总体情况。此举打破以往地方标准不
一、样式各异的局面，通过统一规范证书规格、防伪标识、记载内容等要素，确保不动产登记凭证的权威性与统一性，为跨区域不动产交易、抵押等经济活动提供可靠的凭证基础，从制度层面减少产权纠纷，增强市场主体对产权保护的信心。
二、省级权责集中管理，提升行政服务效能
按照办法要求，省级国土资源主管部门统一负责本行政区域内证书和证明的印制、发行、日常管理及质量监督工作，相关管理权限不再下放至市、县级主管部门。这一调整旨在避免多层级管理导致的流程冗余、标准执行偏差等问题。例如，浙江省通过省级集中管理，将证书印制审批流程从原来的市县多级报审压缩为省级统一审核，印制周期缩短30%以上；同时建立省级质量抽检机制，对承印单位的纸张质量、印刷精度、防伪技术等进行定期检查，确保每本证书符合国家统一标准。
三、规范承印单位遴选，严守证书印制安全防线
办法强调，省级主管部门需按照政府采购相关规定，通过公开招标、竞争性谈判等合规方式确定承印单位。遴选过程中，重点考察企业的印制资质、保密能力、防伪技术水平及生产规模，优先选择具备国家秘密载体印制资质、拥有先进防伪印刷设备的企业。以广东省为例，其通过招标确定的承印单位需满足“三重防伪”要求，包括专用水印纸、无色荧光油墨、动态二维码等技术，同时签订严格的保密协议，确保证书印制过程中信息不外泄，从源头防范伪造、变造风险。
四、唯一流水号全程追溯，实现动态监管闭环
为强化证书全生命周期管理，办法规定不动产权证书和登记证明必须标注唯一的印制流水号。省级主管部门需建立专门管理系统，实时记录本区域证书的印制数量、流水号段分配及发行去向，并在证书发行的同时将相关数据报送国家级主管部门。四川省依托该机制建立“号段-区域-使用”关联数据库，每本证书的流水号对应具体印制批次、发放地区及登记机构，一旦出现空白证书流失或异常使用情况，可通过流水号快速追溯源头，形成“印制-发行-使用”的全程监管闭环。
五、推进全国联网查询服务，拓展便民利企应用场景
办法提出，国家级主管部门将适时开通印制流水号段发放区域查询、少数民族文字证书样本查询等网络服务，并逐步实现全国联网查询。目前，新疆、内蒙古等地区已试点上线少数民族文字证书样本查询功能，企业和群众可通过官方平台查阅维吾尔文、蒙古文等版本的证书样式，避免因文字差异导致的误解。未来，全国联网查询系统建成后，将支持跨省份验证证书真伪、查询流水号关联信息，进一步便利企业跨区域投资、群众异地办事，降低产权核验成本。
六、优化营商环境赋能发展，服务经济社会大局
此次办法的印发，是落实不动产统一登记制度的重要举措，通过规范证书管理流程、提升登记服务标准化水平，有助于压缩不动产登记办理时限、减少行政干预，为市场主体提供稳定可预期的产权保护。以上海为例，规范后的证书管理机制使企业不动产抵押登记办理时间从5个工作日缩短至3个工作日，有效提升了企业融资效率。在招商引资领域，统
一、规范的不动产权属证明体系能够增强投资者对产权稳定性的信任，吸引更多项目落地，为地方经济高质量发展注入动力。
随着办法的落地实施，我国不动产权证书管理将进入标准化、精细化新阶段，在保障产权安全、优化政务服务、促进要素市场化配置等方面发挥重要作用，为构建市场化、法治化、国际化营商环境提供坚实支撑。

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