北京构建重大科技计划全链条监督体系护航创新发展-北京产业园区

北京构建重大科技计划全链条监督体系护航创新发展

所属地区：北京发布日期：2025年08月18日

近日，《中央财政科技计划（专项、基金等）监督工作暂行规定》正式实施，国家正系统构建重大科技计划全链条监督体系。该体系通过统一科研信用管理、分类分层监督等机制，规范科技计划实施与经费使用，强化科研诚信建设，为优化创新生态、提升科技投入效能奠定基础，助力各地招商引资及高质量发展。
一、监督体系构建的背景与意义
随着国家科技投入持续加大，科技计划作为支撑创新驱动发展的重要载体，其规范实施与高效管理备受关注。此前，科技计划监督存在职责分散、协同不足、信用管理不统一等问题，影响科技资源配置效率。此次暂行规定的实施，标志着我国科技计划监督从分散化管理向系统化、制度化转变，通过全链条监督保障科研经费“好钢用在刀刃上”，为关键核心技术攻关、产业转型升级提供坚实制度保障，也为各地优化创新环境、吸引高端科技项目落地创造有利条件。
二、牵头部门统筹推进监督工作
作为监督工作的牵头部门，科技部、财政部将统筹协调相关部门，构建“顶层设计—过程监管—结果运用”闭环机制。一方面，制定统一的监督标准与流程，明确科技计划、项目及经费使用各环节的监督要点，确保监督有章可循；另一方面，组织开展随机抽查，重点核查项目立项科学性、执行规范性、经费使用合规性等内容，对发现的问题线索及时移交相关部门处理。同时，建立监督结果反馈机制，将监督情况与后续项目立项、经费拨付等挂钩，形成“监督—整改—提升”的良性循环。
三、多部门协同形成监督合力
监督体系的有效运转离不开跨部门协同。有关部门和地方将按照职责分工，配合科技部、财政部推进监督工作。例如，行业主管部门负责对本领域科技计划承担单位的日常管理，通过定期检查、专项审计等方式，动态掌握项目进展与经费使用情况；地方科技、财政部门则聚焦属地科研机构，组织开展常态化监督，对承担单位内部管理漏洞、经费使用风险等问题进行早期预警。在此基础上，各部门建立信息共享机制，实现监督数据互通，避免重复检查，提升监督效率。
四、承担单位筑牢内部监管防线
作为科技计划实施的直接责任主体，高校、科研院所、企业等承担单位需强化内部风险防控。按照暂行规定要求，各单位应结合自身实际，建立健全内部监督制约机制，明确内部审计、科研管理等部门的监督职责，确保项目从申报、实施到验收的全过程“痕迹化”管理。例如，在经费管理方面，单位需制定细化的经费使用细则，规范差旅、会议、设备采购等支出标准，通过财务系统实时监控经费流向；在项目管理方面，建立项目负责人责任制，定期开展中期检查，及时发现并纠正执行偏差。
五、统一科研信用体系强化约束
构建统一的科研信用管理体系是此次监督体系的核心内容之一。该体系将整合科技计划申报、实施、验收等各环节的信用信息，建立覆盖科研人员、承担单位、评审专家等主体的信用档案。根据信用记录，实施分类监管：对守信主体，在项目申报、经费支持等方面给予倾斜；对失信主体，采取限制参与科技计划、缩减经费额度等惩戒措施。通过守信激励与失信惩戒相结合，引导科研主体恪守科研诚信，营造风清气正的科研环境。
六、监督手段创新提升监管效能
为适应科技计划多元化、复杂化特点，监督工作将积极运用信息化手段提升效能。依托国家科技管理信息系统，建设统一的监督信息平台，实现项目信息、经费数据、监督结果等资源的集中管理与共享。同时，运用大数据、人工智能等技术，对经费支出数据进行动态分析，识别异常交易、超范围支出等风险点，为监督检查提供精准指向。此外，探索引入第三方监督力量，通过购买服务方式委托专业机构开展独立审计，增强监督的客观性与专业性。
七、推动科技计划高质量实施
此次监督体系的构建，将进一步压实各方责任，推动科技计划从“重立项”向“重实施、重成效”转变。通过全链条监督，不仅能有效防范科研经费滥用、虚假立项等问题，更能引导科研资源向创新效能高、产业带动强的领域集聚，助力突破一批关键核心技术。同时，规范透明的科研管理环境将增强社会对科技投入的信心，吸引更多社会资本参与科技创新，为各地招商引资、培育战略性新兴产业提供有力支撑，推动科技与经济深度融合。
未来，随着监督体系的不断完善，我国科技计划管理将更加规范高效，为实现高水平科技自立自强提供坚实保障，持续激发创新活力，服务经济社会高质量发展全局。

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