北京昌平区招商引资优惠政策

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：现将《昌平区关于持续推进质量提升工作的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。北京市昌平区人民政府2021年2月1日（此件主动公开）昌平区关于持续推进质量提升工作的实施意见为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）及《中共北京市委、北京市人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》（京发〔2018〕28号）精神，进一步做好昌平区质量提升工作，持续推进全区“全国质量强区示范城区”建设，制定以下实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对北京重要讲话精神，牢牢把握首都城市战略定位，将质量强国战略放在更加突出的位置，以提高发展质量和效益为中心，以质量第一为价值导向，以满足人民群众需求和增强城市综合实力为根本目的，以企业为质量提升主体，以改革创新为根本途径，大力开展质量提升行动，加强全面质量监管，全面提升质量总体水平，加快构建与城市功能定位相适应的质量供给体系，为推动昌平高质量发展提供有力支撑。二、工作目标结合昌平分区规划和功能定位，落实高质量发展要求，实现供给质量明显改善，供给体系更有效率，质量强区建设取得明显成效，质量对经济发展的贡献进一步增强，更好满足人民群众美好生活需要。——产品、服务和工程质量显著提高。产品质量保障体系更加完善，产品质量稳步提升；建设工程质量水平全面提升，国家和市级重点工程质量达到国际、国内先进水平；服务业实现标准化、规范化、品牌化和网络化。——经济发展质量竞争优势充分彰显。科技创新对高质量发展的引领带动作用进一步增强，高精尖产业进一步壮大，以质量变革为基础的经济发展更加强劲。——城乡区域协调发展质量和水平进一步提升。以“回天地区”为带动，公共服务和便民设施资源更加完备，优质公共服务资源分布更加均衡，城乡区域差距进一步缩小。——质量基础设施效能充分释放。计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施系统完整、高效运行，技术水平和服务能力进一步增强，在经济发展和城市治理体系中的支撑作用充分显现。三、工作任务（一）增加优质产品有效供给1.推动智能制造业提速发展。以打造具有国际竞争力的先进智造产业集群为目标，发展智能化技术，建设智能化工厂，生产智能化产品，延伸智能化服务，推动“昌平制造”向“昌平智造”转变。支持三一智造灯塔工厂等应用平台建设，培育智能制造标杆企业。引导广大企业创建绿色工厂，推动工业绿色转型升级，实现绿色发展。2.促进消费品供给升级。在大型商场中探索建立并有效实施质量责任首负承诺制度。强化产品质量监督职责，对重点产品的生产、销售领域持续保持质量监管高压态势，严控区域性生产假冒伪劣产品行为风险，生产企业产品质量监督合格率达到96%以上，相关产品生产许可证、CCC目录内认证证书覆盖率达到100%。3.强化农产品供给质量安全。确保地产农产品抽检合格率达到98%以上。以“两品一标”（绿色农产品、有机农产品和农产品地理标志）认证为主体，规范农产品生产行为。严格落实“米袋子”“菜篮子”区长责任制，大力推动高标准农田建设，提高重要农产品自给能力。大力开展耕地质量保护与提升行动，实施农药减量化。办好北京农业嘉年华，推动都市型现代农业高质量发展。4.提升食品药品安全供给能力。实现“阳光餐饮”全覆盖。落实食品药品监管责任制，确保食品、药品抽检合格率分别达到98%、99%以上。建立食品安全事故应急预案，健全日常防控、舆情监测、隐患排查、紧急处置、事故调查、信息发布等制度。规模以上食品生产企业均实施危害分析与关键控制点体系（HACCP）、良好生产规范（GMP）等管理制度。实施中药领域智能化改造，鼓励企业参与饮片和中成药标准制订。5.积极培育新型文化业态。以中关村科技园区昌平园、回龙观“双创”社区等为载体，加快文化与科技深度融合，推动优势产业发展壮大。推动文化旅游生态交融互促，统筹推进“三条文化带”昌平段规划实施，深入挖掘昌平历史文化资源，推进明十三陵世界文化遗产整体保护和利用。办好北京国际魔术大会、悦节拍半程马拉松等品牌赛事活动。高质量推进公共文化服务体系示范区建设，加快推动昌平文化艺术中心等项目投用，广泛实施文化惠民工程。（二）推动服务提质增效6.促进生产性服务业专业化发展。持续推进“互联网+”与教育、健康医疗、养老、文化、旅游、体育、家政等领域深度融合。生产性服务业顾客满意度达到85以上。支持国家知识产权运营公共服务平台建设，完善知识产权咨询服务体系，建设国家知识产权试点城区。为检验检测服务平台建设提供区域发展空间，吸引一批检验检测机构入驻，完善中关村生命科学联合创新服务中心、人人实验科技条件平台等平台建设，为社会、企业、科研机构提供更加专业、高效、经济的质量技术基础公共服务。依托小米智慧产业园区等，打造集研发、试验和成果转化功能于一体的新一代信息技术产业继承创新链条。着力引进优质金融机构，构建多层次优质金融支撑体系。优化提升流通服务业，积极搭建电子交易平台，推动电商物流、冷链物流、农产品物流等配送网络建设，大力发展第三方物流。7.提升生活性服务业品质。加快推进生活性服务业规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化发展，生活性服务业顾客满意度达到80以上。不断织密生活性服务业便民网点，提高功能覆盖率和“一刻钟社区服务圈”覆盖率，实现社区“规范早餐”全覆盖。加快推进养老服务与相关产业融合创新发展，逐步建立完善居家养老、社区养老和机构托养相结合，医护、社保和养老相衔接，连锁化、网络化和数据化相融合的养老服务新体系，推进星级养老机构、养老照料中心、养老服务驿站建设。着力推动昌平文旅融合发展，加快提升旅游服务品质。利用科技等手段，高效解决旅游纠纷，有效遏制涉旅违法违规行为，切实维护旅游消费者合法权益。8.提高公共服务质量。提升“互联网+政务服务”水平，推行不见面审批、非接触办理，落实全程网办、全网通办，持续深化“一门一窗一网一次”改革，推进“办好一件事”引导式主题服务，拓展“昌通办”服务品牌。完善企业全流程全生命周期服务，健全重点企业“服务包”机制，系统推进营商环境和服务提升。提高城市综合承载能力，优化街区路网结构，构建多种模式交通出行体系。以接续实施“回天行动计划”为重点，进一步提高“回天地区”公共服务和基础设施水平。加强公共文化服务领域标准化建设，完善基础文化服务网络，提高基本公共文化服务水平。扩大教育、医疗、文体等资源供给，加快小区配套学校建设，丰富医疗资源配置，实现全民健身设施全覆盖，打造方便可及、均等优质、群众满意的公共服务体系，努力满足创新创业主体的生产生活需求。（三）提高城市建设运行质量9.提高区域规划建设质量。加强城市规划、建设和管理，推进昌平街区指引编制工作，努力实现产业发展、城镇建设和人口规模相协调。全面推进工程质量安全提升行动，确保建设工程质量竣工验收合格率达到100%。以绿色发展为底线，在建筑工地大力推广绿色建筑、绿色技术及绿色工艺，确保建筑节能设计标准和新开工民用建筑工程绿色建筑标准均达到100%。10.促进城市管理精细化。全面深化城市管理体制改革，完善区、镇（街道）、村（社区）三级网格化工作体系。贯彻北京市生活垃圾管理条例，落实垃圾分类工作，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力。有效遏制特种设备重特大事故和重大影响事件，实现万台特种设备死亡率和事故率接近发达国家水平。（四）培育科技创新质量竞争优势11.推动科技创新成果标准化。加强企业特别是创新型企业标准化知识和技能培训，鼓励企业围绕关键核心技术研发和产品推广，加强技术标准创制。以支持未来科学城和法国韦利济市共同创制中法商务区可持续发展标准体系为引领，组织推动企业、产业联盟等积极参与国际标准化活动，鼓励企业参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订。持续推动百城千业万企对标达标提升专项行动。完善标准化激励政策，支持国家级标准化试点建设，推动运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务。12.依托科技创新打造优质产品。大力实施创新驱动战略，充分发挥未来科学城作为全国科创中心主平台的引领作用，坚持“科学+城”，重点突破“两谷一园”，尽快形成支撑全区高质量发展的动力源。发挥央企核心科研力量优势，鼓励支持央企加速技术突破，带动参与重大产业项目。不断完善创新创业服务体系，全面聚集创新创业资源要素，进一步优化营商环境，激发全社会创新潜能和创业活力。（五）破除质量提升瓶颈13.夯实质量技术基础。实施首都标准化战略，各行业主管部门依法履行监督标准实施、培育发展团体标准的职责。加强检验检测机构建设，支持未来科学城科创服务平台、“人人实验”等互联网质量基础服务平台建设，整合设备和服务资源，实现为企业提供计量校准、标准服务、检验检测、认证认可、质量咨询等全流程服务。推广“互联网+质量服务”，促进质量设备设施、技术资源、信息资源、社会资源向社会共享开放。14.推进全面质量管理。大力推广国家和北京市质量奖获奖组织、质量标杆企业的先进质量管理方法，引导企业导入卓越绩效等先进管理模式，推动国家和北京市质量奖申报。对100家以上企业开展质量管理理论和先进质量方法培训，引导企业加强全员、全方位、全过程质量管理，提高在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。开展精准质量帮扶，深入企业开展质量问题诊断，制定质量提升方案。加强挥发性有机物、氮氧化物等大气污染物排放较大的餐饮、汽车、热力生产等行业的监管力度，推进清洁生产，促进企业节能、降耗、减碳、增效，持续监测排放达到本市要求。15.实施品牌带动战略。发挥昌平区老字号、地理标志等品牌资源优势，注重传承与创新并重，打造更多“金字招牌”。组织区内园区、企业积极参加品牌创建工作，开展“中国品牌日”系列宣传活动，提升昌平品牌的知名度和影响力。打造标杆企业和示范区，以重点产品和服务的质量提升助推区域高质量发展。（六）优化质量提升环境16.创新质量监管方式。深化“放管服”改革，强化事中事后监管。运用“互联网+”思维和对称监管理念，推动实行跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管机制。建立质量安全风险排查长效机制，开展针对重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场的专项执法整治。做好新形势下打击侵权假冒工作，瞄准互联网交易、农村和城乡结合部市场等侵权假冒高发的重点领域，实施有效治理。促进行政执法与国家监察、刑事司法衔接，加强跨区域执法协作。督促企业切实履行缺陷消费品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。健全对网络运营者和网络经营者的双重监管，推行网络经营者身份标识制度，引导和鼓励网络交易平台经营者完善网店信用评价制度。推动食用农产品、食品、药品、主要农业生产资料、特种设备、危险品等领域追溯体系建设。17.推进质量全民共治。创新质量治理模式，推行线上线下店内和解员等制度，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。加快推进质量诚信体系建设，有效利用北京市企业信用信息网，加强风险预警，突出风险监管和重点监管，完善昌平区市场主体信用监管平台，将区质量生产诚信单位和失信单位纳入区级信用平台进行公示。充分发挥投诉举报平台的作用，畅通各类质量和消费投诉热线，及时有效解决群众质量和消费投诉。委托具有资质的调查测评机构定期开展市民质量满意度调查测评和服务业顾客满意度测评，持续提升市民对产品、工程、服务、环境以及公共管理质量水平满意度。18.推动质量发展合作。围绕服务保障首都核心功能，推动昌平分区规划落地落实落细，加快高端智能制造业、文化旅游、生物医药、能源环保和生产性服务业的区域协同合作，共建京津冀协同创新共同体，进一步提升区域产业质量。强化科研孵化功能，认真落实《北京市促进科技成果转化条例》，开展科技成果转化项目征集，促进校企科技成果转化。发挥未来科学城连接中关村科学城和怀柔科学城的枢纽作用，加强与中关村科学城、怀柔科学城和北京经济技术开发区的产业协作、创新协同。抓好未来科学城服务业扩大开放综合试点示范园区建设，持续办好全球能源转型高层论坛等国际展会，积极深化各领域对外交流合作，不断提升全区国际化水平。四、保障措施19.强化组织领导，健全工作体制机制。建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。调整完善昌平区质量强区工作领导小组，由区长任组长，主管副区长任副组长，各有关部门、各镇政府（街道办事处）主要负责同志为成员。建立督察考核机制，将质量工作纳入区政府年度绩效考核。20.强化专业人才培养。强化领导干部质量发展意识教育，把质量发展纳入有关干部培训教学计划，依托“领导干部进高校”大讲堂活动等平台开展质量讲堂活动。将质量教育纳入全民教育体系。开展中小学质量主题教育实践活动，提高中小学生质量安全意识。支持校企合作，培养专业质量人才。弘扬精益求精的工匠精神，对质量工作先进者予以表彰鼓励。21.强化服务支持。持续为开展质量提升工作、创建“全国质量强区示范城区”提供专项经费保障。各部门要保障质量提升工作经费投入，推动形成支持开展质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设的多元经费筹集和保障机制。22.加强宣传动员。大力宣传党和国家质量工作方针政策，讲好质量故事，弘扬质量先进，推介昌平品牌。广泛宣传昌平区“诚信、创新、品牌、卓越”的城市质量精神，充分利用主流媒体，深入开展“四走进”、质量论坛、质量知识竞赛、质量志愿者等公益性质量文化活动以及重要时间节点主题宣传活动，营造良好舆论氛围。