北京昌平区优惠政策

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：经区政府同意，现将公安昌平分局制定的《昌平区宣传贯彻北京市大型群众性活动安全管理条例工作方案》转发给你们，请认真贯彻执行。二○一○年十二月三日昌平区宣传贯彻北京市大型群众性活动安全管理条例工作方案（公安昌平分局二○一○年十二月）《北京市大型群众性活动安全管理条例》（以下简称《条例》）已于2010年12月1日正式实施。为做好《条例》的宣传贯彻工作，结合昌平实际，特制定本工作方案。一、指导思想以宣传贯彻《条例》为主线，进一步加强昌平区大型活动安全管理工作。通过广泛宣传、培训，进一步明确全区各部门领导责任和部门监管职责，落实“谁承办、谁负责”的安全责任，提高大型活动举办参与各方的安全工作能力和素质，使广大群众关注安全问题、参与安全建设、享受安全环境，实现大型活动“执法规范化、安保社会化、管理服务化”的目标。二、工作目标建立大型活动综合协调工作机制，区政府各相关部门职责明确，服务保障运转高效；通过系统、全面的学习培训，实现组织大型活动安全工作人员持证上岗，主承办方、场地方等参与单位知法、懂法、守法；通过广泛的宣传，使广大群众普遍接受安全教育，具备大型活动现场安全知识；在全区范围内启动《条例》宣传贯彻工作，提升社会各方面的安全工作能力和素质，为大型活动安全工作创造良好的社会环境。三、组织领导区政府成立昌平区《条例》宣传贯彻工作领导小组，由区政府主管区长任组长，公安昌平分局、区委宣传部、区文化委、区商务委、区政府法制办、区体育局主管领导为副组长，区发展改革委、区农委、区市政市容委、区科委、区教委、区经济信息化委、区人力社保局、工商昌平分局、区质监局、区安全监管局、区园林绿化局、区旅游局、区城管大队、区广电中心、区新闻中心主管领导为领导小组成员。领导小组办公室设在公安昌平分局，公安昌平分局副局长周燕滨任办公室主任，办公室负责掌握全区《条例》宣传贯彻的整体情况，协调组织全区大型活动安全法规宣传贯彻工作的开展。各镇政府（街道办事处）要成立相应的领导小组，明确成员单位、职责任务和相关工作机制。（一）公安昌平分局：负责大型活动安全许可和现场监管工作，牵头组织大型活动安全法规宣传贯彻整体工作和区领导小组办公室的日常工作。（二）区委宣传部：负责协调有关单位研究制定涉及大型活动安全法规宣传的工作方案，组织区内媒体做好新闻宣传工作，加强互联网信息管理，确保正确舆论导向。（三）区文化委：负责监管文艺演出活动，对举办的演出活动主承办单位资质和活动内容进行审批，对以区文化委名义举办的大型文化演出活动的安全工作承担相应责任；负责监督活动所在文物保护单位落实安全责任；负责本行业内大型活动安全法规的宣传贯彻和实施，根据整体方案制定落实本部门的实施方案。（四）区商务委：负责对由区商务委审批举办的展览展销等大型活动主承办单位的资质和活动内容等涉及安全事项进行审核把关；负责本行业内大型活动安全法规的宣传贯彻和实施，根据整体方案制定落实本部门的实施方案。（五）区政府法制办：负责对市政府下发的《条例》配套细则、规范、标准开展法规培训工作。（六）区体育局：负责对由区体育局批准举办的体育赛事主承办单位资质和活动内容进行审查把关，对以区体育局名义承办的重大体育竞赛活动承担相应责任；负责本行业内大型活动安全法规的宣传贯彻和实施，根据整体方案制定落实本部门的实施方案。（七）区发展改革委：负责协调供电部门对大型活动供电安全进行监督；负责本行业内大型活动安全法规的宣传贯彻和实施，根据整体方案制定落实本部门的实施方案。（八）区市政市容委：负责监督大型活动场所管理者保障活动期间供气、供热等市政设施运行安全稳定；负责本行业内大型活动安全法规的宣传贯彻和实施，根据整体方案制定落实本部门的实施方案。（九）区教委：负责对参与大型活动的学生开展大型活动安全教育，对所辖学校组织或举办的活动安全工作进行监督。（十）区经济信息化委：负责对大型活动管理科技服务信息系统的立项进行审核，并协调落实相关工作。（十一）工商昌平分局：负责依法对展览展销、庙会等涉及对外经营的活动进行监督管理，查处违法经营行为；负责本行业内大型活动安全法规的宣传贯彻和实施，根据整体方案制定落实本部门的实施方案。（十二）区园林绿化局：负责监督活动所在公园管理单位落实安全责任；负责本行业内大型活动安全法规的宣传贯彻和实施，根据整体方案制定落实本部门的实施方案。（十三）区安全监管局：负责对大型活动临建设施安全工作开展日常监督，对大型活动临建设施搭建开展现场安全检查；负责大型活动安全法规在本系统内的宣传贯彻和实施，根据整体方案制定落实本部门的实施方案。（十四）区质监局：负责依法对大型活动现场特种设备进行安全监察；负责本系统内大型活动安全法规的宣传贯彻和实施，根据整体方案制定落实本部门的实施方案。（十五）区城管大队：负责查处大型活动现场周边违反市容环境秩序行为；负责本系统内大型活动安全法规的宣传贯彻和实施，根据整体方案制定落实本部门的实施方案。（十六）区农委、区科委、区人力社保局、区旅游局、区广电中心、区新闻中心：负责在职责范围内开展大型活动安全法规的宣传贯彻和实施，以及在本行业、系统内的宣传工作，并根据整体方案制定落实本部门的实施方案。（十七）各镇政府（街道办事处）、北企公司：负责在本地区内开展大型活动安全法规宣传贯彻和实施，根据整体方案制定落实本地区的实施方案。四、工作措施（一）开好一个大会，整体部署，迅速启动《条例》的宣传贯彻工作。为整体提高区政府各部门、各镇政府（街道办事处）和大型活动参与单位的安全意识和管理能力，建设高素质的安全管理队伍，全面启动全区大型活动安全法规宣传贯彻工作，区政府定于12月13日召开昌平区宣传贯彻《条例》部署大会。区政府各部门、各镇政府（街道办事处）要以此为契机，在12月15日前组织召开本部门、本单位大型活动安全法规宣传贯彻工作部署大会，明确工作时限和要求，迅速启动《条例》的宣传贯彻工作。（二）健全组织机构，加强领导，全面推动各项宣传贯彻工作。区政府各部门、各镇政府（街道办事处）要结合自身职责，建立健全组织机构，确定专人负责，确保各项宣传贯彻工作落实到位。一是区政府相关部门要成立由主管领导负责，相关内设机构负责人参加的宣传贯彻领导机构，结合本部门对大型活动监管工作职责，制定本系统的法规宣传贯彻实施方案，并组织实施；二是区政府各部门、各镇政府（街道办事处）要制定本部门、本单位的法规宣传贯彻工作整体推进计划，并组织落实；三是区政府各相关部门要按照职责分工，结合监管对象的具体情况，监督主承办、场地、临建、保安服务等从业单位法人亲自负责，建立健全安全管理领导机构，制定落实本单位具体宣传贯彻计划和工作措施。（三）确定法规宣传月，以“共筑首都平安”为主题，在全区掀起大型活动安全法规宣传高潮。区政府将12月份定为大型活动安全法规宣传月，并计划在12月举办宣传日活动。一是区政府各部门、各镇政府（街道办事处）要在全区法规宣传日当天，结合本部门、本地区实际，组织开展各种形式的主题宣传日活动；二是区政府各相关部门要在场馆、公园、社区和学校采取张贴海报、悬挂横幅、举办法规咨询日、开设展板橱窗等方式，广泛宣传法规、细则和安全常识，形成宣传声势；三是区政府各部门、各镇政府（街道办事处）在宣传工作中，要立足服务广大群众、统筹地区资源，制作大型活动安全宣传片并撰写宣传材料，利用电视、报纸、网络等媒体开展宣传。（四）全面启动职能部门、从业单位的学习培训，强化执行监督，确保各项培训取得实效。由公安昌平分局牵头，组织区政府各部门、各镇政府（街道办事处）参加培训，全面学习大型活动安全法规和政府协调工作机制的相关内容，认真落实法定安全职责。区政府各部门、各镇政府（街道办事处）组织本系统和本地区所辖单位、部门的培训工作，全面学习大型活动安全规定，建立和完善工作机制，确保培训普及到第一线的安全工作人员。本次《条例》培训工作将考核发证，从2011年5月起，参与大型活动的审批、组织和现场工作的人员必须持证上岗，没有取得合格证的人员不得从事大型活动安全工作。五、阶段划分（一）2010年12月15日筹备部署阶段。主要工作：一是区政府各部门、各镇政府（街道办事处）成立《条例》宣传贯彻组织领导机构；二是区政府各部门、各镇政府（街道办事处）按照整体方案制定完成实施方案、推进计划等，并报区领导小组办公室备案；三是区政府各部门、各镇政府（街道办事处）完成培训和宣传的准备工作；四是区政府各部门、各镇政府（街道办事处）分别召开本部门、本单位的大型活动安全法规宣传贯彻部署大会。（二）2010年12月16日—12月31日宣传贯彻阶段。主要工作：一是举办全区范围内大型活动安全法规宣传日活动，开展大型活动安全法规进社区、进学校、进场馆、进公园等系列宣传活动；二是充分利用电视、报纸、网络开展宣传活动；三是组织开展培训工作。（三）2011年1月1日—4月30日深入贯彻阶段。主要工作：一是继续开展全面的培训工作；二是对大型活动主承办单位、保安员等管理人员和安全工作人员持证上岗情况进行全面检查；三是继续开展各项宣传活动。（四）2011年5月1日—5月20日总结验收阶段。区政府各部门、各镇政府（街道办事处）对《条例》宣传贯彻工作进行总结。六、工作要求（一）要高度重视，按要求落实宣传贯彻工作。区政府各部门、各镇政府（街道办事处）主管领导要亲自抓，按照工作安排和要求，认真研究制定《条例》宣传贯彻工作实施方案，狠抓落实，确保各项宣传贯彻工作取得实效。（二）要结合实际，有针对性地开展宣传贯彻工作。区政府各部门、各镇政府（街道办事处）要结合本部门、本辖区实际情况，对《条例》宣传贯彻工作进行深入研究，进一步完善工作措施，采取有效办法解决存在问题。（三）要及时总结，加强情况信息报送工作。区政府各部门、各镇政府（街道办事处）要对《条例》宣传贯彻分阶段进行总结，并将工作措施、工作情况、取得的效果等情况信息及时报送区领导小组办公室。